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陝西省寶雞市金臺區人民法院近日不公開審理了一起未成年人聚眾斗毆案件,6名涉案人員年齡均在16歲至18周歲之間。庭審結束後,法院邀請寶雞市青少年社會工作者協會人員對涉案人員進行心理輔導。圖為未成年被告人緊緊擁抱父母痛哭,表示一定接受教訓,努力學習,好好生活。本報記者臺建林本報通訊員韋煒攝
本報記者袁定波本報見習記者王春
浙江省近95%涉僑民事案件集中在麗水、溫州地區,尤其以麗水青田和溫州文成等地居多。9月25日,浙江省高級人民法院發布的涉僑審判白皮書顯示,涉僑糾紛類型相對集中,涉僑民事案件近90%以上為涉婚姻家庭糾紛案件。
據統計,2008年至2013年上半年,浙江法院共受理一審涉僑民事案件約8600件,年均1500件左右。
浙江高院民一庭副庭長葉向陽介紹說,涉僑案件主要有4種類型:房屋產權類糾紛大多表現為,華僑、僑眷通過出資購買親朋或他人出力承建而擁有房屋產權,但未曾對房產進行管理,歷經年久後由親朋或他人翻建、重建,引起房屋產權糾紛。近年來因國內房地產市場快速發展,華僑、僑眷投資國內房地產的增多,相關涉僑房屋買賣、房產分割、確權糾紛等也有增多趨勢;離婚、撫養類糾紛主要表現為,華僑、僑眷由於文化、生活習慣、空間的差異,以及受近年全球經濟波動影響,雙方感情破裂,並就子女撫養和國內財產等問題產生的糾紛;民間借貸類糾紛主要表現為,華僑、僑眷向國內親友或通過親友向他人出借資金,到期未還引發的糾紛,受局部房地產泡沫破裂、資金鏈斷裂影響較大;股權轉讓類糾紛主要表現為,一些華僑、僑眷回國投資創辦企業,在生產經營過程中收購或轉讓股權引起的糾紛。
『華僑作為訴訟當事人,與一般國內當事人相比,特征明顯。』青田縣人民法院院長羅明說,首先居住地不穩定,流動性大,涉訴時往往聯系較為困難;其次,受教育程度普遍偏低,青田華僑教育程度在初中及以下的佔華僑總人數82%,相當數量的華僑法律意識較為淡薄;再次,由於華僑聚居地集中,涉訴案件在華僑中傳導力強、影響力大,輿論關注度高。
『由於涉僑案件時間、空間跨越較大,當事人舉證、法院認證難度較大。如果居住在國外的當事人不到庭應訴,對該當事人的身份或財產,國內一方當事人往往無法舉證,法院也難以取證,給案件審理和法律適用均帶來困難。』葉向陽進一步解釋說,大多數涉僑案件當事人一方或雙方居住在國外或境外,法院無法直接送達,法院不得不通過外交或國際司法協助送達,不僅送達程序復雜、送達時間長,而且送達效果也不盡理想。據不完全統計,近半數案件因當事人遷居、移民或拒絕簽收而無法送達,最終仍需公告送達,大大延長了案件審理期限。而且,案件實體處理難和執行難,尤其是離婚案件,由於一方當事人往往居住在國外,財產狀況難以查清,常常遭遇當事人居住國法律和我國法律有關夫妻共同財產和個人財產方面的不同規定,判決後執行難度也很大。
從青田法院的實際看,近5年涉僑案件公告送達率基本維持在40%左右。即使是非公告送達的案件,當事人到庭率也很低,2012年抽樣調查顯示,涉僑案件本人應訴率僅26%。
針對涉僑案件當事人訴訟參與率低的問題,青田法院借助現代信息技術優勢創新案件審理方式,實行網絡視頻庭審。2007年1月,在全國范圍內率先使用QQ平臺視頻庭審,在確認身份後,讓遠在國外的當事人通過網絡視頻參與案件庭審,當庭表達意見,形成全新涉僑審判模式。
同時,率先嘗試有條件通過QQ等即時通信工具送達法律文書,在有當事人近親屬佐證確認的前提下,利用QQ、電子郵件、傳真等方式向華僑送達法律文書。還在中國青田網顯著位置和青田法院官方網站開設法院公告專欄,讓公告盡可能出現在國外華僑視野中。
此外,2011年以來,青田法院陸續聘任7名海外聯絡員,遍布青田華僑最為集中的5個國家的7個城市。海外聯絡員積極幫助法院尋找涉僑案件當事人的聯系方式、核實身份等,為案件審理創造條件,截至目前,7位海外聯絡員已協助調解案件32件。
本報杭州9月25日電