|
||||
御灣街被截斷,藍色的大門和圍牆後面是在建的樓盤。
南方日報記者
王雲攝
一個新建的住宅小區,將周邊存在十餘年的要道——御灣街攔腰截斷。雖然項目建設經過規劃報建等相關審批手續,但周邊商戶卻因此蒙受巨大損失,苦不堪言。
近日,富韻酒店等眾多商家向記者投訴,質疑上述住宅小區規劃的合法性,希望政府能夠出面協調解決。在經歷了長達10個月的等待後,行政復議未見結果,被截斷的道路卻已被挖空。
御灣街突然被『截斷』
剛剛過去的一年半,對於富韻酒店董事長張國生而言,或許是經商生涯中最為痛苦的時期:因為門前道路突然被截斷,酒店客流日見稀少,物業持續貶值。
於1999年規劃建設的富韻酒店,當年曾經是東區3·28招商重點引進項目。在此之前,張國生與其他投資者經過長達一年的充分調研,考慮到富韻酒店所處地塊鄰近沙崗墟海鮮批發市場,並已經有了沙崗墟旺市,認為在這裡建設商業項目有發展前景。
2001年,富韻酒店完成綜合驗收。張國生回憶,酒店建成之日,前面就已經存在一條寬約7米的道路,即御灣街。該道路呈弧形連通康華路及富韻酒店,成為旅游大巴出入富韻酒店的最佳通道。
令張國生意想不到的是,去年3月1日,沙崗墟原規劃用作配套工程的B區海鮮食街地塊,在閑置了13年後,突然變成房地產開發項目,並被迅速築起了圍牆。原有南北方向的御灣街被封堵,通向富韻酒店東面商鋪的街道也被封堵。
封堵之後,外界車輛僅能從起灣道穿過人流密集的沙崗墟,進入富韻酒店。人流高峰期時,小汽車在這裡無法掉頭,旅游大巴更是寸步難行。僅僅幾個月時間,富韻酒店及周邊商戶的客流就因此迅速萎縮。
張國生告訴記者,當時他和周邊商戶相當著急,通過各種途徑尋找相關部門,希望能夠重新恢復御灣街的通行。然而等來的部門說法卻是:該房地產開發項目已經辦理了規劃報建等相關審批手續,屬於合法開發。
在富韻酒店出示的一份規劃局回復中指出,該地塊的項目從1998年至今歷經15年,多次改變功能並辦理了報建手續,但一直未建設。2010年,市政府批准了《東區起灣片區控制性詳細規劃》,該地塊按照控規的用地功能,辦理了規劃報建等相關審批手續。
從回復來看,新建住宅小區『攔腰截斷』御灣街,是經過規劃部門審核同意的。
變更規劃未征求意見?
存在十多年的周邊要道,說變就變。受此嚴重衝擊的數十戶商戶,顯然無法接受這一說法。
張國生認為,就算是要變更規劃,根據國家相關法律,也應該征求周邊利益群體的意見。哪能為了建個房地產項目,堵死了數十戶商戶的生存通道。
富韻酒店是這起規劃變更最直接的受害者。過去一年多來,其周邊商鋪因為營業額陡降,紛紛向酒店方索賠或者拒交租金,乃至直接退鋪。由於交通變得極為不便,酒店生意至少降了一半。
『我們曾經想過把酒店轉讓出去,也有許多投資者來談過,但看到御灣街被堵死後,都失去經營的信心。按照市場估計,富韻酒店及其附屬物業的價值至少貶值了3000萬,我們真是欲哭無淚。』張國生無奈地說道。
原本處於御灣街通往康華路的雕刻坊明清家具,在沙崗墟已經經營多年。如今御灣街被攔腰截斷後,雕刻坊明清家具所在的地方成了個交通死角,車輛無法進入。昔日門前規劃的停車位如今已經雜草叢生。
『御灣街被堵死後,我們的生意少了三分之二,現在只能靠些熟客勉強維持生意。如果這條路不開,再經營下去我們只有死路一條。』雕刻坊明清家具的老板嘆氣說道。
陷入相同困境的,還有富韻酒店旁邊的景宜陶坊。該負責人表示,道路被堵之後,景宜陶坊的生意也少了過半。他們曾想搬走,但無奈還有5年租約。從去年開始,他們已經貼出轉鋪的告示,但也是由於交通不便,到現在仍沒有人願意接手。
行政復議多月仍無結果
雖然御灣街通往康華路的路段已經不復存在,但富韻酒店旁豎著的交通指示牌中,還是清楚地標志著這一路段。
因不服規劃局對沙崗墟商住項目的規劃許可,無奈之下,去年11月12日,富韻酒店作為申請人向行政復議委員會提出行政復議,該委員會當天也受理了行政復議。
本以為很快能爭回權益,但在今年的1月14日,張國生收到了一張延長行政復議審查期限的通知書。通知書中指出,由於案件復雜,需要進一步調查,故不能在法定期限內作出復議決定。根據相關規定,將對該案的審查期限延長30天。
30天過後,張國生還是沒有等到相關判決,而是收到另一張通知書。通知書中表示,因案件需要進一步核實有關證據及依據材料,中止審查,審查恢復時間另行通知。
截至記者發稿時,商家們在經歷10個月的苦苦等待後,仍然沒有等來行政復議的確切結果。市行政復議委員會在接受記者采訪時表示,因審理發現該案件涉及到總體的控規問題,案情較復雜,技術性內容較多,鑒於該案的具體情況,無法在60天內審結,故復議委員會根據相關法律,對該案進行了延期審理和中止審理。
『該案進入法律程序後,復議機關所采取的每一措施均依法作出,並已送達投訴人。現該案件基本情況已理清,我們將於近日對該案依法恢復審理,及時把《恢復審理通知書》送達投訴人,並依法作出復議決定。』市行政復議委員會相關負責人說道。
對於上述負責人的說法,張國生始終無法釋懷:『如果確實是因為案件復雜需要調查,是否應該先中止住宅項目的施工?現在10個月過去了,那項目的地基已經打好了,道路也已經被挖掉。一切都已經「生米煮成熟飯」,難道還要求開發商把路填回去?』南方日報記者