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老舊小區物業合同到期無人接收,垃圾堆積成山。(資料圖片)京華時報記者趙思衡攝
由常住居民、駐區單位和產權單位共同自我管理無物業的老舊小區,這種自管模式今後將逐步推廣。昨天,北京市委社會工委、北京市社會辦發布消息稱,今年本市將在82個社區開展上述試點,以解決老舊小區無人管的難題。
千餘個老舊小區普遍無物業
昨天,《關於開展老舊小區自我服務管理試點工作的意見》正式發布,今年,將在全市82個社區開展老舊小區自我服務管理的試點。
北京市社會建設工作領導小組辦公室相關負責人介紹,全市目前約有4000個小區,老舊小區佔到三分之一,達1582個,這些小區基本沒有物業公司,普遍存在配套設施不全、停車難、安全隱患多等問題,影響了居民的正常生活。
相關負責人表示,開展上述試點,是希望能提高小區的自我服務管理水平,『一個社區的軟件問題如停車、環境、治安等,要靠社區居民、駐區單位、產權單位來共同解決,而且正因為與居民生活密切相關,交給居民自己來管理效果會更好。』
據介紹,早在去年,本市就曾嘗試在34個社區開展了老舊小區自我服務管理的探索,『效果還不錯,所以今年擴大規模進行試點。』
撤並的機關大院將自助管理
北京市社會建設工作領導小組辦公室相關負責人介紹,北京市的老舊小區可分為三類,一是有物業公司進駐提供服務的,二是沒有物業公司的小區,三是機關單位的產權大院。
具體來說,對於有物業公司的老舊小區,實行物業自助式管理;對於沒有物業的小區,實行社區自治式服務管理或自助式服務管理,由街道辦事處、居委會牽頭,組織召開社區居民會議,建立小區服務管理組織,如小區自管會、院管會等。
『第三類老舊小區是工作中的難點。』相關負責人表示,因為國務院機構改革,一些單位撤並了,導致這些機關單位的產權大院有問題無處可找也無人管理,『這就需要居委會、街道介入,組織產權單位來實行自助式管理,共同解決小區房屋修繕、停車管理、綠化保潔、安全防范等問題。』
相關負責人表示,希望能通過試點,探索社區自治自助管理的新機制。
試點可一次性獲補6萬元
按照此次發布的意見,老舊小區成立的自管會、院管會等小區服務管理組織,其成員可由3-7人組成,主要為關心小區事務、能力突出的社區常住居民、產權單位和駐區單位代表來擔任,並應在街道(鄉鎮)備案或注冊。
據介紹,由於老舊小區累積的問題多,要實現自管模式,前期需要社區投入資金來解決此前的遺留問題,然後逐步實現自管。
『我們不會下硬指標,基層單位覺得自己有能力完成的,就可以往上報。』相關負責人說,老舊小區每實現一個自治試點的,市級資金將給予6萬元的一次性鼓勵式補貼,同時區縣政府再給予一些補助。
『自治、自助管理都只是臨時的過渡措施,最終我們要逐步斷奶,引導小區進入專業化管理。』相關負責人說,政府將給資金、給政策、建體制,鼓勵引導社會力量參與,推動小區的服務管理轉變為政府、市場、社會組織、居民、駐區單位等多個主體參與的新模式。
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老舊小區物業收費標准或出臺
小區聘請專門的物業公司來提供服務,居民自發自願成立業主委員大會,對物業進行監督,這是小區正常運行的最好方式。
為什麼讓老舊小區成立自管會,而不聘請物業來提供服務?對此,北京市委社會工委相關負責人解釋說,很多老舊小區的房屋產權原來是公房,沒有物業費一說,變為私人房產後,居民的義務沒有明確,仍只交納衛生費等費用,而在物業收費上沒有相關標准。
『費用收不上來,物業公司就不願意接手,也就難從根上解決老舊小區服務差的問題。』相關負責人表示,小區要真正實現斷奶,實現專業化管理,引入專業的人員和公司,也需要首先解決老舊小區物業收費標准的問題。
據透露,目前北京市住建委正在研究制定老舊小區的物業收費標准,但仍有諸多問題尚待突破。
-試點小區
自治小組招志願者解決停車難
朝陽區潘家園街道松榆西裡社區東院小區較早開展了自治試點。潘家園街道相關負責人介紹,東院小區有3個產權單位,各管各的樓,涉及到公共區域的管理服務就都互相推諉,小區老人也多,但因為小區內環境髒亂差,老人沒有地方可去。
『最大的問題就是停車問題,大家亂裝地鎖,幾乎每天都會有因停車產生的糾紛,經常要報警解決。』上述負責人說,啟動試點後,街道先期投入了100萬元,解決了小區累積的環境問題,並建設了老人活動房。街道人員同時挨家挨戶上門征求意見,希望大家推舉居民代表來成立自治小組,東院小區一共有436戶,『後來我們就以家庭為單位,選出了7個在社區比較有威望又熱心公益的人,他們基本都是退休人員。』
據介紹,自治小組成立後,首先就停車問題給出了兩個方案,一是聘請專門的停車公司,每位車主每月交納150元,二是由自治小組招募社區志願者負責看車,每名車主每月交納50元,作為看車志願者的補貼,『經過大家投票,後來確定了第二種方案,把所有的地鎖都拆了,我們重新劃了150個停車位,基本能滿足小區需求。』
據介紹,自治小組同時還招募了糾紛調解、環境衛生等志願者,但純粹是義務工作。『目前小區可以說實現了良性運轉,要以前政府投入100萬,管不了一年又會亂,因為沒有好的機制,但現在可以持續下去。』上述負責人說,不過志願者提供的服務畢竟和專業公司有一定差距,而且有時居民要求社區就50元停車費開發票,『我們開不了。我們希望政府能在政策上給予支持,讓居民知道自治小組做的事情是合法的,真正將其正規化。』
本版采寫京華時報記者陳蕎