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新區城鎮如何當好大都市區的衛星城?
在重慶西南方,將出現9顆耀眼的“衛星”。
根據此次“城市發展新區”的功能定位,永川、涪陵、南川、綦江及萬盛經開區、大足及雙橋經開區、銅梁、榮昌、璧山、潼南等區縣作爲都市衛星城,將接受主城輻射帶動。
那麼,什麼是衛星城?
“衛星城是指在大城市郊區或其以外附近地區,爲分散中心城市的人口和工業而新建或擴建的具有相對獨立性的城鎮。”重慶社會科學院城市建設與管理研究所副所長彭勁鬆說,這些城鎮圍繞在中心城市,就像衛星一樣,幫助大城市疏散過分集中的人口和工業。
從規劃上看,城市發展新區的衛星城多半位於渝西。
作爲發展新區的次級中心城市,永川也是主城衛星城,它不僅要從空間上密切與主城的關係,還將爲主城工業、人口等核心功能疏解、擴散首選地做好服務。永川經濟總量提升後,將極大發揮衛星城的功能。
在銅梁,縣政府已將“融入主城區,建設衛星城”寫進了政府工作報告。副縣長劉國華認爲,隨着主城二環之內用地指標、環境容量、勞動力等生產要素日漸趨緊,銅梁正在打造產城融合的發展模式,發揮衛星城的功能,吸引更多主城“分流”出來的人口和產業。
“衛星城不僅在行政管理﹑經濟﹑文化以及生活上同它所依託的大城市有較密切的聯繫,同時與母城保持了一定的距離,中間一般以農田或綠帶隔離,但有便捷的交通聯繫。”彭勁鬆說,衛星城概念產生於英國,美國的泰勒正式提出並使用“衛星城”這一形象概念。
在發達國家,衛星城確實起到了很大的經濟輻射拉動作用。比如日本,爲解決因城市不斷膨脹造成的日益嚴重的城市問題,東京從多方面加強了城市的規劃。衛星城市的建設就是其中的對策之一。比較有名的衛星城有多摩住宅新城、國立市、千葉市、崎玉縣、神奈川縣等。“他們主要的做法,就是將東京中心部的單極依存結構分散開來,形成有多個核心和圈層的多核多圈型的地區結構。”彭勁鬆說。
在美國,幾乎所有大城市附近都有衛星城。加利福尼亞州的三個超級大城市最爲典型。加州“河畔”縣轄區內所有的城鎮都是洛杉磯和聖迭戈兩個大城市的衛星城,舊金山附近的特雷西市80%的上班族都在舊金山工作。
這些衛星城,不僅與中心城市建立起了立體快捷的交通網絡,更注重產業、教育、醫療、娛樂等基礎配套的建設。據媒體報道,許多衛星城已成爲美國中高收入者的樂土。
而在北京,2010年,央視《經濟半小時》曾對北京附近一個建設中的衛星城進行調查採訪,發現住宅多爲投資度假所用,空置率較大。
同樣的衛星城建設,爲何結果不同?這就告訴我們一個道理,建好衛星城,不能單純地承接工業項目,而是要有效地承接產業轉移,從而打造完整的產業鏈,以此留住人。
據重慶日報