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)面對中國一線城市房價高企、增量土地資源極其有限的現狀,上海易居房地產研究院9日發佈“城市更新與工業用地再開發”專題報告,建言政府對在用地規模中佔比偏高、投入產出低的大城市工業用地進行二次開發,嘗試配建公租房,以穩定房價。
上海易居房地產研究院提供的數據顯示,目前,上海工業用地佔建設用地的比例約35%,而中國國家標準爲15-25%,經濟發達國家這一比率很低,上海的工業用地規模顯然大大超標。不僅如此,中國大城市工業用地還呈現量大分散、閒置多、變性難、調整緩慢、利用效率低等突出問題。
上海易居房地產研究院院長助理崔霽表示,如果將工業用地的面積擴大到上海市範圍的1200平方公里,以國際上通常用工業增加值進行測算產出率,估算結果僅爲不到人民幣10億元/平方公里的水平。這甚至遠遠不及發達國家上世紀八、九十年代的產出水平。
面對中國各大城市高比例的工業用地及其投入產出比的低效益,而住宅、商業等用地呈現出的日趨枯竭、且絕對的供不應求,專家們提出了創造性的建議,建言政府打破政策壁壘、開拓思維空間,對工業用地展開二次利用及開發。
華東師範大學商學院副教授崔裴以“汽車社會”爲例,提出未來工業用地開發可以把汽車維修、保養、洗車等內容和運動健身糅合在一起。認爲這種未來增長的需求空間很大,包括老年人的廣場舞、研發產業等,都是需要用地空間的。
關於“工業用地配建公租房”的建議,專家解釋:對於部分適合配建公租房的工業用地,應在政策上予以放寬,在保證工業用地性質不變的情況下,鼓勵國有企業在工業用地上開發建造公租房。可對部分不具備修繕的舊廠房進行拆除,重新建造公租房。同時,也可將公租房納入上海市保障房體系進行管理,符合公租房准入標準的人羣均可居住,而租金收益歸企業所有。這樣,既有充足的市場支撐,同時房企也面臨了較好的需求支付能力
華東師範大學教授、上海易居房地產研究院院長張永嶽認爲該建議值得政府借鑑。他指出,目前上海保障房用地相當緊缺,即便找到用地,也是較爲偏遠的地區。這一政策如果能夠突破,將增加工業用地二次利用及開發的途徑,對於解決中國各大城市“夾心層”的居住問題、完善房地產租賃市場、穩定房地產市場價格、創新保障房來源、完成地方政府保障房任務等,均能做出積極的貢獻。(完)