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昨天,坪山新區啟動『織網工程』智慧社會綜合信息平臺試運行。
圖為新區決策指揮系統演示。
『「織網工程」智慧社會綜合信息平臺的試運行,具有裡程碑的意義,通過這一平臺的建設,能使基層信息更清晰,事件處置和管理更規范,領導決策更科學,政府服務更便捷,從而促進新區基層體制改革,為新區國家智慧城市試點打開突破口。』昨天,坪山新區舉行『織網工程』智慧社會綜合信息平臺試運行暨坪山智慧社會服務中心掛牌儀式,坪山新區黨工委書記楊緒松如是說。
今年以來,按照市委、市政府的統一部署,坪山新區社會建設『織網工程』綜合試點工作有序推進,『織網工程』已具雛形。智慧社會綜合信息平臺的試運行,將助力基層管理體制改革,助力績效政府建設,以及智慧坪山的打造。
『織網工程』為『智慧城市』建設破題
今年7月,深圳市坪山新區與住建部、省住建廳共同簽署了深圳市坪山新區國家智慧城市創建任務書。根據規劃,在『智慧化』發展思路下,坪山新區致力於到2017年底初步打造『智慧』的新型城區,實現『基於統一平臺的集約政府』和『基於開放數據的開放社會』的總體目標。
作為大部制改革的產物,如何在扁平化的管理運作中,實現高效的精細化管理,以什麼作為突破口,承載『智慧城市』的建設,成為坪山新區的一個挑戰。
在社會管理和服務上,通過借助信息化手段,實施『織網工程』,成為坪山建設智慧城市的基礎工程和突破口。
昨天,坪山新區舉行『織網工程』智慧社會綜合信息平臺開始試運行暨坪山智慧社會服務中心掛牌儀式,希望通過建立互聯互通、共融共享的公共信息資源庫,建立統一、規范的社會服務管理工作平臺,為智慧城市建設打下基礎,這也是今年4月坪山成為全市社會建設『織網工程』綜合試點以來的一項重要舉措。
如何進行織網工程的頂層設計,成了首要問題。『織網工程』綜合試點工作啟動以來,得到了坪山新區黨工委、管委會高度重視,也從組織領導、決策部署、人力配置、財力保障等得到了各方面傾斜支持。
『在織網工程的頂層設計中,我們要以信息化為基礎,以數字化為成果,以智能化為手段,最終實現社會服務管理科學化目標,同時要體現資源整合、優化組合、集約利用,還要科技創新,將微信、APP等高端技術應用引入服務和管理。』坪山新區相關負責人表示,這些理念始終貫穿著織網工程的頂層設計。
『我們認為,社會建設「織網工程」,就是要織好兩張網:一張是整合各種系統信息的「虛擬網」,另一張是以網格化為基礎的服務管理「實體網」,一虛一實,兩網交織,編織一個橫向到邊、縱向到底的服務管理工作網,推動公共服務和社會管理精細化程度的整體提昇。』新區相關負責人表示。
已完成信息化建設『五統一』
目前,坪山新區的『織網工程』綜合試點工作已取得階段性成果。
按照信息化建設『五統一』原則,坪山完成了『一庫兩網兩系統』,即統一的人口、法人、房屋、事件等基礎信息資源庫,社區家園網、社會服務管理網、綜合信息采集系統、決策指揮系統的建設,並啟動了試運行。
通過實地考察,坪山將全區劃分為450個基礎網格,成立網格管理機構,並成立了智慧社會服務中心作為網格信息員隊伍的專管機構,負責管理、指導網格信息員開展信息采集工作。
按照『一格一員』的原則,坪山還在沙湖、坪環、江嶺、秀新四個試點社區率先組建完成網格信息員隊伍,按照『新區直管』和『新區-辦事處兩級管理』兩種模式在試點社區進行實踐。
『「織網工程」智慧社會綜合信息平臺,是坪山的一個特色。』坪山新區相關負責人表示,作為區級事件分撥中心,『織網工程』智慧社會綜合信息平臺,在重新梳理形成198項矛盾糾紛和問題隱患等管理類事件的基礎上,新增了社會保障、勞動就業、計生服務等40項服務類事件和數字化城管的所有城市管理事件,實現了管理和服務事件全覆蓋。
當前,坪山已經初步完成公共基礎信息資源庫建設。已聯通市公共基礎信息資源庫,搭建了新區鏡像庫,初步建立上下聯通、動態鮮活的新區公共基礎信息資源庫。經過對轄區實有人口、法人、房屋等基礎信息的普查,並根據市、新區現有數據進行比對,共獲取實有人口數據59萬條、法人數據2.5萬條、樓棟總數4萬多條、房屋總數43萬條,實現在市規劃國土委最新地圖上落圖。同時,完成新區15個單位81個科室的業務數據調研,1613項數據將分階段導入區業務信息庫。
接下來,坪山將會對社區家園網進行昇級改造。在全市率先實現社區家園網全覆蓋的基礎上,致力推進家園網與社會服務管理網的無縫對接,同時,創新家園網服務渠道,在手機家園網的基礎上,增加家園網APP應用,開通微信公眾服務平臺。
45項民生事項可通過網絡申辦
為了給坪山全區鋪開『織網工程』積累經驗、打好基礎,坪山還以坪環、江嶺、沙湖、秀新社區為試點,先行先試。
按照新區統一規劃,四個示范社區將從社區實際出發,突出打造『管理坪環』、『智慧江嶺』、『民生沙湖』、『融合秀新』等特色模式,為『智慧城市』建設進行探路。
那麼對於百姓來說,『織網工程』有什麼好處?坪山新區相關負責人表示,當前他們已經梳理了45項事關民生的項目,如就業、就學、勞動、社保、計生等,未來可以通過「織網工程」智慧社會綜合信息平臺進行相關業務的辦理。『在坪山工作或者創業的人,你只要通過手機或者電腦上網,就可以辦理相關的業務,無需跑好幾個部門就能辦好一個證件。居民有訴求也可以通過網絡反映,相關部門會在第一時間收到並且盡快回復。』
根據社會服務管理,當前,坪山已經重新梳理出198類問題隱患,設定了事件處置的五級自動分撥機制,並完成了40項服務事項在社會服務管理網『一窗式』辦理的系統開發。
『我們已經制定了最新人口、法人、事件、房屋信息采集表,完成綜合信息采集系統開發,確定PDA設備采購型號。完成統計、分析工具和模型的初步設計,正在研究教育、衛生、經濟、安全生產預警指標體系。』新區相關負責人表示,在不久的將來,相信『織網工程』智慧社會綜合信息平臺,會帶來政府服務的進一步精細化體驗。
何為
『織網工程』?
-鏈接
『織網工程』是社會建設的重要舉措。其意義,一是在於改變依靠人口述的傳統做法,利用信息采集系統,規范信息采集內容,及時掌握基層信息,便於新區各職能部門更及時、更迅捷地開展後續服務和管理工作;
二是改變原來事件處置和服務管理靠個人的傳統做法,減少人為乾預,通過基層網格化管理,實現社會建設服務管理精細化,通過網格管理隊伍整合,實現業務流程標准化;通過信息化手段,實現社會建設服務管理智慧化;
三是改變原來決策指揮憑個人經驗的傳統做法,通過建立新區人口、法人、房屋(部件)、事件四個基礎信息資源庫,統一歸集新區各單位業務數據,為領導決策指揮提供豐富的數據支橕;
四是改變原來服務管理在櫃臺的傳統的做法,通過信息化手段,建立新區政府職能單位與居民直接溝通渠道,利用無線WIFI、移動互聯網等新一代信息技術,更便捷為新區居民和企業提供公共服務。
策劃:楊輝填
文/圖:劉婷婷胡鍇