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平民宮內的甲種宿捨,月租4個銀元。
陳濟棠治粵八年,被鄧小平贊為『確有建樹』。
平民宮於1935年增設了小販貸款處。
位於大南路的廣州平民宮舊影。
上世紀二三十年代廣州外來人口劇增房租飛漲平民大呼『住不起』
『萬間廣廈,古嘆其難,雖市府加設平民宿捨,從事補苴,而芸芸市民尚多無以為家之嘆,眾生無窮,願益無盡,是以所望於邦人君子……』這是1932年廣州市市長劉紀文在《平民宮記》中的一段文字,說的是其前任林雲陔在粵督司令陳濟棠的幫助之下,在大南路興建平民宮的事。
當時的廣州工商業繁榮,大量外來人員前來尋找生計,從1931年~1933年,短短三年就有近50萬人湧入,而1929年,廣州的人口總數也不過80萬。人口劇增,住房供不應求,房價租金一齊飛漲,白領抱怨『蝸居』之苦,低收入者更紛紛無奈群租。平民宮的建設,正是為了讓眾多平民有個安身之地,可以說,它是民國時期的『保障房』工程,與現在不同的是,它無法提供『廉租房』,只能提供『廉租床』。
省城居不易
房價租金齊飛
底層傷不起
上世紀三十年代初湧入
50萬外來人口,擠!
黃金地段的房子一平方米將近一千銀元,貴!
一個小單間月租高達近
20銀元,住不起!
從上世紀初開始,由於工商業的繁榮,廣州的人口一直在增長。1910年,城區人口為50萬; 1918年廣州市政公所成立時,人口總數已增加到70萬;1928年市警察局進行了第一次人口調查,發現人口總數已直逼80萬人。上世紀三十年代初,世界經濟危機爆發,周邊四鄉倒閉的工廠眾多,只有廣州保持了強大的商業活力,眾多外來人口紛紛湧進省城,試圖找口飯吃。1931年~1933年,廣州一下子湧入近50萬外來人口,城區頓時擁擠不堪。
人口一多,住房供不應求,再加上當時大搞城建,有錢人紛紛投入炒房大軍,房價飛漲也在情理之中。市中心黃金地段的房子最貴賣到8570元/井的天價。井是民國時期的面積計算單位,一井約相當於11平方米,這8570元,說的可不是人民幣,而是銀元,當時的中等收入階層,月薪也不過數十銀元而已,往低裡說,一銀元的購買力也相當於五六十元人民幣,這麼一算,當時黃金地段的房子,每平方米怎麼著也得賣到幾萬元人民幣。
房價一漲,租金就跟著漲,一個二樓的小單間就租到十幾銀元,好一點的,還要租到二三十銀元。省城如此『居不易』,就算是個中等收入家庭,拿出收入的一半,也不過租個狹小陰暗的『蝸居』,苦力勞工只能湊份子『群租』,十幾個人擠在一個單間裡的景象比比皆是,毫無生活質量可言。官方對此也看不過眼,1931年頒布的《二十年度之廣州市政實施大綱》承認:『其地方之暗濕,空氣之積濁,比比皆是。婦孺居處之健康,幾摧殘殆盡矣。』
政府找對策
選址大南路建平民宮
A計劃:預算10萬銀元,建平民住宅。泡湯!
B計劃:投7萬銀元,建設平民宿捨。成了!
日常開支:平民宮每月開支900銀元。按月給!
官方既然承認了平民連『蝸居』都住不上的事實,自然要有所作為。話說當年,主政廣東的正是『南天王』陳濟棠,陳濟棠雖是軍閥出身,但建樹頗多,連鄧小平都很認可。1980年9月10日,鄧小平在北京接見回國訪問的陳濟棠之子、美籍華人教授陳樹柏時,對其父贊譽有加。他說:『令尊治粵八年,確有建樹,有些老一輩的廣東人還懷念他。』
當時的市長是林雲陔,他最初的規劃是在工廠集聚的西村一帶建設成片平民住宅,並輔之以小學、派出所、消防所等配套設施,預算近十萬銀元,奈何政府一直拿不出這筆巨款,此事不了了之。
成片平民住宅區的建設成為泡影,政府轉而執行『B計劃』,打算將市區閑置建築改造成平民住所。1929年,陳濟棠截獲了桂系軍閥的一艘走私船,罰款6萬銀元,他把這筆錢全給了廣州市政府,同時還將原廣東省軍事廳舊址劃撥出來,用於建設平民宮。此處位於大南路與高第街之間,出入方便。平民宮於1929年11月開建,1931年8月竣工,共花了7萬多銀元,廣州市政府自掏腰包1萬多銀元。平民宮佔地約1600平方米,分為前後兩座,前座四層,設禮堂、會客廳與辦公室;後座三層,除可容納400多人的平民宿捨外,另設有夜校和圖書室。平民宮投入使用後,配套設施不斷完善,1934年底至1935年,這裡增設了貿易部,還特意設立了小販貸款處。平民宮每月開支約為900銀元,由市政府核准劃撥。
設銅床租金低有廚房浴室
昇級版『群租』
甲種宿捨:月租4銀元,地方寬敞,人氣差!
乙種宿捨:月租2銀元,條件一般,受歡迎!
丙種宿捨:短期性質,日租2毫,非常走俏!
筆者查閱報紙發現,現在廣州最小的廉租房的面積都有34平方米,還帶港式飄窗臺。這樣的居住條件要放到民國,不僅低收入者不敢想,連中產階級都會眼紅得不行。對勞工而言,當時的平民宮其實就是昇級版的『群租』,勝在環境衛生,又有新式廚房和浴室,還有廉價食堂、排球場和圖書館,苦乾一天之後,不僅有地方安歇,還有一些娛樂活動,對他們已是天大福分。
平民宮共有8間宿捨,提供近400個床位。勞工睡覺動靜大,廣州市社會局特意選用結實的銅架床,以延長使用壽命。床位還分等級,甲種宿捨地方寬敞,采光充足,每個床位月租4個銀元;乙種宿捨條件差一等,每個床位月租兩個銀元;丙種宿捨屬短期性質,床位日租兩角(0.2銀元)。平民宮收費低廉,服務卻很周全,不僅提供免費被褥,而且定時清洗,水電也不要錢。
當時苦力工人的月收入在10銀元上下,『廉租床』的吸引力不言而喻。因此,平民宮一開業,就吸引了大量低收入者入住。不過,他們最青睞的還是收費更低的乙種和丙種宿捨,只有在這兩種宿捨滿員的情況下,纔會選擇甲種宿捨。當時底層生存之艱辛,由此可見一斑。據當時的《市政公報》記載,平民宮建成後,『一般平民咸稱利便,紛紛前來投住』。但它再有吸引力,也只能提供近400個床位,與無家可歸者的數量相比,可謂杯水車薪,所以劉紀文纔說出『雖市府加設平民宿捨,從事補苴,而芸芸市民尚多無以為家之嘆』這樣的話。
繼平民宮建成後,廣州又相繼建設了5所平民宿捨與幾處平民住宅,這些『民生工程』,我們以後再講。
記者王月華