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“走,我們一起去看下濛陽的新鋪子咋樣。”2012年,5月9日,16輛滿載駟馬橋片區果品批發市場商家的大巴車和數十輛各型客車向位於彭州市濛陽鎮四川國際農產品交易中心果品批發市場駛去,拉開了成華區“北改”區域市場“圈層互動”大搬遷的序幕。
“駟馬橋片區作爲成華區‘北改’重點片區之一,必須按規劃和計劃完成搬遷改造。”成華區政府有關負責人稱,在市上確定了“北改”市場調遷範圍以後,面對衆多的專業市場,如何搬遷?什麼時候搬遷?如何讓商家順利搬遷?成華區把推進各種專業市場搬遷改造作爲“北改優城”的一號攻堅戰,在近一年的時間裏,成華區已順利實現了熊貓大道沿線、駟馬橋片區等地的9個專業調遷工作,涉及商戶6000多家,從業人員1.5萬,約完成調遷總任務的52%。
“找準出路、算髮展賬、做活市場、做大產業。”四川省創新社會發展管理研究院名譽院長羅映光稱,作爲城市的配套服務功能,專業市場會存在。成華區通過一年多的探索,採取“圈層互動”方式,初步形成了城市各類專業市場“大調遷、大搬遷、大轉型”路徑的“駟馬橋方式”,值得其他地方借鑑和參考。
與周邊“圈層互動”
爲上萬商家找出路
按照成都“北改”的總體規劃,成華區各種市場都要進行搬遷,涉及經營戶逾萬戶。往哪裏搬?怎麼辦搬?這是擺在搬遷組織實施者面前的一道難題。
“必須爲數以萬計的商家找到好的出路,否則如期搬遷是個問題!”2012年春節剛過,成華區組建成立了“駟馬橋片區專業市場調遷工作領導小組”,設置了宣傳組、調研組、搬遷組等工作小組,先後走訪土地業主、市場主辦方、經營商家、關聯人羣和承接地市場等各方,同時前往南京學習下關、建鄴市場調遷成功經驗,形成了“政府引導、圈層互動、政策推動”推進思路。同時,針對駟馬橋片區專業市場土地權屬關係複雜的情況,分行業、分企業逐個調查研究,明確規劃設計、統一實施時間、統一政策標準的工作要求,制定了片區市場調遷方案。
2012年4月17日,市場調遷工作領導小組成員分別前往彭州市、郫縣、新都、青白江、雙流等地考察承接地市場,進行外遷事宜協調。府青路街道黨工委書記鍾世羣稱,區上的整體方案形成以後,他們立即與周邊有承接能力的當地政府取得聯繫,同時派出工作組與商家代表前往位於二圈層的10多個周邊市場進行考察,與當地政府和市場承接方形成了“共同促進市場搬遷,共同促進市場發展”的“圈層互動”的協定,商議入駐優惠政策,適時進入駟馬橋片區市場招商[簡介最新動態]。
與商家算“發展賬”
上萬商家欲“鳥槍換炮”
2012年春節以後,正是果品市場生意火爆的時候,街道開始了第一輪摸底宣傳工作。“我們搞了一週的宣傳,不但沒有效果,一些老闆還把工作人員當成‘敵人’。”街道社區的工作人員去宣傳的時候,有的當即被罵出來,有的攤位前站半天老闆都不得給工作人員說一句話,有的老闆等工作人員一走,就把宣傳單扯碎扔在果皮筐,有的老闆嫌影響了他的生意,將工作人員推起走……
“南京下關市場,許多市場老闆把奧拓‘搬’成了奧迪!”府青路街道辦事處主任戴運書稱,當他們把周邊市場的規劃,入駐政策,以及各種市場搬遷的成功案例擺在商家面前的事情,立即在幾個市場引起了不少的震動。
眼見爲實,2012年5月9日,16輛大巴車、幾十輛小車載着上千商家去彭州市濛陽鎮、青白江、郫縣、雙流等地考察市場,談判入駐條件等。 “看了新市場,我們覺得現在的市場是時候該搬了。”水果批發商張國兵說,周邊市場的園區佈局、交通環境、冷鏈物流配套等都非常好,要實現“鳥槍換炮”,只有搬出去。據四川國際農產品交易中心果品批發市場相關負責人介紹,當時粗略統計有1488戶商家向市場提交了入園意向書。
“此次千人看鋪活動出現的踊躍情況,證明我們的市場調遷方式取得了階段性成果。”鍾世羣告訴記者,經過1個月的動員宣傳和實地考察,上萬商家表示“出路好,我們就搬”;與此同時,市商務局的市場調遷專項資金也及時到位,並安排1名分管領導負責八里莊糧食市場調遷工作。
與商家謀“整體搬遷”
外遷市場要做活產業要做大
駟馬橋片區市場區域佔地約1494畝,經過30多年的發展,已成爲以水果、肉類、建材爲主營業態,輻射運輸、儲藏、包裝、搬運、加工等相關行業的傳統低端商品批發市場。
“國慶節前,就要搬到濛陽去了,你們還是要過來嘛?”駟馬橋果品批發市場經營戶陳大姐說,“我們知道市場肯定是要搬,所以要先給客戶打好招呼嘛。”經營鮮果、乾果的杜老闆每年僅鮮果子就要銷出上千噸,他告訴記者,“整體搬遷,商氣不散,我們馬上就搬!”
“只要商家不散,商氣不減,能把市場做活產業做大,商戶都表示支持。”戴運書告訴記者,商家對搬遷的訴求主要集中在要求整體關閉市場上,針對這個情況,市、區和市場業主、新市場承接地經過商議決定:成熟一家搬遷一家,10月1日前所有專業市場關閉搬遷,併發布了時間表。很快,實現了“市場第一搬”,隨後熊貓大道沿線、蓉都大道沿線的貨運市場,倉儲市場,512建材市場完成搬遷,至今年7月底,盤踞在駟馬橋10年的成都聯誼果品市場提前9天完成關閉拆遷;8月初,成都中心城區最老規模最大的駟馬橋果品市場關閉……
“市場搬遷就像移栽樹木,很快就緩過來了。”在重慶金果園商貿有限公司成都分公司負責人張福俊看來,駟馬橋果品市場太小了,無論如何投入都成不了氣候。他在駟馬橋果品批發市場的6個鋪子,有背靠背的,也有隔了五六十米遠的,小打小鬧,不成體系。他還稱,從他在重慶經歷果品市場搬遷的經驗來看,新搬一個市場,必然會損失一批客戶,但也會發展一批新客戶,影響是暫時的,關鍵看大環境和經營管理。本報記者王丹