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浙江,地處東海之濱,人多地少、資源短缺、空間分佈不均衡。隨着改革開放不斷深化,經濟快速發展,浙江資源稟賦不足與土地需求剛性增長之間的矛盾十分突出。
爲實現經濟社會可持續發展,浙江省委、省政府始終把節約集約用地放在全局性、戰略性的地位來謀劃。特別是2013年以來,浙江開動“三駕馬車”(“畝產倍增”計劃、“812”整治工程和“三改一拆”行動),把節約集約用地工作向更深的層面推進。
日前,浙江省政府下發了《關於印發〈全省實施“畝產倍增”計劃深化土地節約集約利用方案〉的通知》,提出了今後一個時期,推進節約集約用地的總目標,明確了提高土地利用效率的主要任務和措施要求。
“畝產倍增”,最根本的目標就是實現2020年全省單位建設用地GDP比2010年翻一番。爲了確保實現這一目標,浙江將按照“優化佈局、管住總量、控制增量、盤活存量、集約高效”的原則,從用好增量、管好存量等關鍵環節入手,着力做好新增建設用地“節流減量”,加快存量建設用地“挖潛增效”等六方面的工作。
5月27日,浙江省政府召開全省“812”土地整治工程現場暨“百萬”造地保障工程總結表彰會議,正式啓動實施“812”土地整治工程。
“812”土地整治工程,簡單說就是計劃用5年時間(2013年—2017年),全省墾造耕地80萬畝、建成高標準基本農田1043萬畝、綜合整治農村建設用地20萬畝,實現全省耕地總量不減少、耕地質量和產能進一步提高。這是一項事關浙江省發展大局的基礎性工程,是嚴守耕地紅線,保障經濟社會發展,破解“雙保”難題的關鍵之舉,也是促進新農村建設,推動城市化進程,統籌城鄉發展的重要途徑。實施“812”土地整治工程,全省上下以“造好、整好、建好、用好”的原則,全面推進墾造耕地、高標準基本農田建設、農村土地綜合整治三大工程。
爲推進新型城市化、改善城鄉面貌、優化人居環境、建設美麗浙江,2013年2月,浙江省委、省政府作出了開展“三改一拆”(舊住宅區、舊廠房、城中村改造和拆除違法違章建築)的決策部署。根據《浙江省人民政府關於在全省開展“三改一拆”三年行動的通知》要求,2013年至2015年,全省要完成改造三類建築(舊住宅區、舊廠區、城中村)1.4億平方米,拆除違法建築1億平方米。2013年確保完成改造5000萬平方米,拆除違法建築3000萬平方米,並禁止出現新的違法建築。
“三改一拆”,是一塊啃骨頭的“硬戰”。省委、省政府對推進這項工作提出了“六大”要求:一要咬定目標不放鬆。二要突出重點抓結合。要做到拆、建結合,把拆除可建設的空間利用好、建設好。三要完善政策講法律。加快法規政策建設,做到規範、有序開展拆違。四要講究方法惠百姓。通過“三改一拆”,真正地改善老百姓的居住環境。五要明確責任強考覈。實行塊抓條保、分級負責、綜合執法、合力推進的工作機制。六要營造氛圍強合力。要“甩開膀子”做給羣衆看,也要“喊破嗓子”引導羣衆一起幹。
作爲“三改一拆”行動主要職能部門之一,各級國土資源管理部門積極作爲、主動參與,把“三改一拆”工作與年度衛片執法檢查工作、農村違法用地治理、清理歷史遺留違法違規用地等問題相結合,努力破解違法用地“執行難”問題,全省的違法用地查處取得明顯成效。
2013年以來,全省已拆除歷年來違法建築物4291萬平方米,完成改造三類建築3138萬平方米。