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今年是廣東省實施《珠三角規劃綱要》“四年大發展”轉入“九年大跨越”的轉折之年、起步之年。日前正式印發的《實施<珠三角規劃綱要>實現“九年大跨越”工作方案》(以下簡稱《方案》)大打“民生”牌,根據其提出的目標,到2017年,珠三角城鄉居民將在收入、教育、就業和社保、醫藥衛生、住房等方面切實享受到更多實惠。
收入比2010年翻一番
《方案》提出“九年大跨越”的總體目標:到2017年,珠三角率先全面建成小康社會取得決定性成效,在推進轉型升級中加快發展,增強核心競爭力,基本建立完善的社會主義市場經濟體制,科學發展的體制機制更加完善,經濟發展方式取得顯著進展,形成具有世界先進水平的科技創新能力,粵港澳合作和區域一體化達到更高水平,生態環境明顯改善,社會軟實力明顯增強,人民生活水平全面提高。
其中,到2017年,珠三角城鄉居民的荷包將見漲,城鄉居民人均收入比2010年翻一番。《方案》提出,建立城鄉居民收入持續增長長效機制。建立與經濟發展相適應的最低工資標準調整機制,各地最低工資水平達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。
教育85%幼兒園規範化
到2017年,珠三角居民的教育狀況將更大改善。《方案》提出,促進教育優先發展,打造南方教育高地,在全國率先基本實現教育現代化。教育投入佔財政支出比重達24%。
其中,推進各級各類教育加快發展,高水平普及學前教育,規範化幼兒園比例2013年達到60%以上,2017年達到85%以上。實施高等教育創新強校工程,提升高等教育發展水平,重點引進2—3所境外知名大學合作舉辦高等教育機構。推進強師工程,建立城鄉統一的中小學教職工編制標準。教育現代化先進縣(市、區)覆蓋率2015年達85%,2017年達100%。
社保養老保險參保率100%
在就業和社會保障方面,《方案》提出,全面建成覆蓋城鄉的社會保障體系,保障水平穩步提高,流轉運行更加便捷高效。城鎮登記失業率控制在3.5%以內;本省戶籍二三產業從業人員養老保險參保率達95%;城鄉居民社會養老保險參保率達100%。加快建立和完善統一規範的人力資源市場,建立健全各級就業創業公共服務體系,到2015年100%的縣(市、區)、鄉鎮(街道)和90%的社區能夠提供較爲完備的基本公共就業服務功能。
建立完善重特大疾病醫療救助制度,實現困難羣衆醫療救助“一站式”結算服務。逐步將符合條件的非戶籍常住城市貧困人口納入社會救助覆蓋範圍。
醫療人均期望活到77歲
到2017年,珠三角城鄉居民期待壽命可望更長。該《方案》提出,率先建立比較完善的覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,居民主要健康指標接近發達國家水平。個人衛生支出佔衛生總費用的比例降低到30%以下,人均期望壽命達到77歲,嬰兒死亡率降低到4.5%。以下。
到2015年,所有縣(市、區)範圍內至少有一家平價醫院,平價診室佔醫院門診資源的1/10,所有政府辦基層醫療衛生服務機構使用和推廣平價藥包。到2017年,創建國家衛生鎮120個,無害化衛生廁所普及率達到82%,各市均有一所獨立的職業病防治院(所),力爭每個縣(市、區)有一家職業病診斷機構。
在健全社會福利體系方面,到2015年,居家和日間照料服務覆蓋100%的城市社區和50%的農村社區。2017年,每千名老人擁有養老牀位數達到32張。落實孤兒綜合保障制度。
住房基本解決“住房難”
到2017年,珠三角城鄉居民將實現“居者有其屋”。《方案》提出,建立以公租房爲主要保障方式的新型住房保障制度,城鎮中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決。其中,《方案》特別強調,要保質保量完成保障性住房建設任務。提高保障性住房規劃設計水平,將保障性安居工程安排在交通便利、設施完善的城市區域。嚴格落實建設各方主體質量責任,推行工程質量終身責任制。全面執行住宅工程質量分戶驗收制度。
《方案》還提出,支持條件成熟的地區向國家申請作爲住房公積金貸款支持保障性住房建設的試點城市。