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商幫新使命佛山市順德區陳村鎮總商會,作為廣東省第一個成立的鎮級總商會,2012年6月8日承接了來自陳村鎮宣文辦等6部門15項職能,打響政府放權第一炮
《瞭望東方周刊》記者王智亮|廣州、佛山報道
天河路,是廣州市最繁華、最著名的現代化商業街區,是嶺南商圈的孵化地。
它雲集正佳廣場、萬菱匯、天河城、太古匯等眾多中高端購物中心,遍布著老廣州特色的零售小商販和極富地域色彩的嶺南小吃商鋪。是『老廣們』休閑娛樂的好去處,也是外來游客游覽廣州必到的一站。
『這幾年商會發展非常迅猛,天河區下屬的街道基本上都成立了總商會。』廣州市天河區委常委、統戰部長陳曉暉告訴《瞭望東方周刊》。
原本由政府組織的活動,現在借助商會這一平臺實現
『商會跟企業一樣,要有自己的定位,我們的定位就是要代表廣州市這座現代化、國際化都市的商業文化形象,要走國際化路線。』在接受《瞭望東方周刊》采訪時,正佳集團副董事長、天河路商會會長謝萌說。
作為80後,謝萌擁有海外求學背景,相較於父輩有著更廣闊的國際視野。同時作為一個親歷了廣州國際化城市發展之路的『老廣』,在接手了家族企業成為新一代掌門人之後,他開始思索怎樣為廣州的國際化之路添磚加瓦,也思索著如何讓自己的企業擁有更廣闊的國際舞臺。在將這一想法以提案的形式提交之後,得到了廣州市政府的高度重視。
『去年7月7日,我們天河路商會正式成立。』謝萌告訴本刊記者,之所以如此順利,一方面是得到了廣州市領導的支持,另一方面也是利用天河區組織各街道成立各自商會的契機,『各個街道都有自己的商會,形成了網格化的管理模式,但我們跟他們不同,我們是要打造國際化商圈,要成為代表廣州市商業文化的國際名片。』
陳曉暉告訴《瞭望東方周刊》,如果說前些年主要還是政府推動、鼓勵,現在更多的是商人的自發、自覺行動。
陳曉暉分析,當下商人熱衷成立商會,首先是看重信息和平臺的共享,其次是一種身份認同的需求。現在很多老板在名片的頭銜部分,都把其在商會的職務放在第一位。
成立數月的天河路商會,組織了『國際購物節』、『花車巡游』等活動,並與新加坡烏節路、巴黎香榭麗捨大街合作成立聯盟。『我們將要舉辦的活動信息會在他們那裡公布,他們的信息也會在我們這裡公開,這樣無形中向國際社會宣傳我們,讓世界各國的游客知道我們,進而吸引他們來這裡消費娛樂。』謝萌告訴本刊記者,這些原本由政府出面組織的活動,現在可以借助商會這一平臺實現。
根據天河路商會的設計,天河路首先要提昇國際知名度,其次要完善軟硬件。在硬件方面,很多國際知名的商業街區都是步行街,但天河路由於交通區位比較特殊,一直沒能實現。『這麼寬的馬路,要讓潛在客戶願意從馬路對面走過來也是一個問題。』為此,他們開始與廣州市各相關部門接觸,希望能夠在天河路上搭建幾座過街天橋。
軟件方面,他們計劃組織編制整個天河路乃至整個廣州的衣食住行實用信息指南,把這裡打造成游客必經的集散地和信息獲取中心,並准備組織志願者,為來此游覽消費的國際游客提供雙語志願服務。
承接多項政府職能
佛山在商會建設方面的步伐更大一些,政府正把一些職能向商會轉移。
佛山市順德區陳村鎮總商會作為廣東省第一個成立的鎮級總商會,2012年6月8日承接了來自陳村鎮宣文辦等6部門15項職能,由此打響政府放權第一炮。
2012年8月24日,佛山市南海區獅山鎮總商會承接了包括項目申報、行業管理、招聘指導和金融上市等多方面內容的28項政府職能。此後,商會聯合成立總商會的模式遍地開花。同年9月21日,南海區桂城總商會成立,承接了43項政府轉移職能;10月24日,南海區九江鎮總商會成立,承接38項政府轉移職能。
除了承接政府轉移職能,佛山市各級總商會還在工商聯的指導下,成立了包括誠信、品牌、標准、資本和服務在內的『五大聯盟』。據佛山市委統戰部部長馬亮照介紹,在總商會和『五大聯盟』的共同作用下,佛山企業多次參與了行業國家標准的制定,其中最為出名的就是鹽步內衣協會聯合質監部門共同起草的四套內衣聯盟標准和由佛山本土醫療保健設備企業牽頭制定的《保健按摩器具國家標准》。
『商會在佛山發展壯大是有原因的,一是佛山歷史上商會盛行,佛山商人在很多大城市都建有會館,有歷史基礎;二是在全國來說,佛山經濟市場化程度較高,政府更多的是提供服務,基於市場需求,佛山的商會也會發展壯大。』馬亮照告訴本刊記者。
『在政府放權、商會承接一些原有的政府職能後,在制度設計上如何避免商會成為「二政府」,應該是政府考量的事情。』廣州市天河區統戰部副部長伍小紅告訴《瞭望東方周刊》,政府應該考慮如何放權,放什麼權給社會組織。
陳曉暉說,從香港的經驗來看,香港商會在幾個方面受到監督:政府無論有什麼事項委托給商會,都由幾個商會競爭,並且要聽證審計;政府給的每一筆錢,商會收支都要寫得一清二楚;涉及監管職能的,應該由政府成立獨立機構去履行,而不是由商會來承接,因為商會不能避免利益衝突。
商會與法院達成調解協作平臺
廣東省鋼鐵貿易商會成立於2011年11月25日,是以1997年成立的佛山市順德區樂從鋼鐵貿易協會為主體,聯合南海區鋼管協會、東莞市鋼鐵流通行業協會以及惠州鋼鐵流通商會的基礎會員組建而成的。
『之所以能夠成立全省的鋼鐵貿易商會,就是幾大協會誠信聯盟的成果。』廣東省鋼鐵貿易商會常務副會長勞錦鋒告訴《瞭望東方周刊》,商會成員之所以能夠在經濟不景氣的時候挺過難關,沒有像有些地區的鋼鐵貿易商那樣,因資金鏈斷裂而分崩離析、互相傾軋,最終出現兩敗俱傷的局面,也都是因為在『五大聯盟』的基礎上,商會做了很多工作。
『在商會內部,我們組織會員單位共同出資成立了短期融資平臺,凡是商會成員,在有資金困難的時候都能夠在這裡融資。』勞錦鋒告訴本刊記者,『在我們這裡,凡是有不良交易情況的,比如不誠信交易、欺詐性交易等,我們都會向所有會員公布名單。我們這裡多年沒有出現過不良交易記錄。』
『除此之外,一旦會員之間因為交易產生糾紛,我們的會員也不會像其他企業那樣直接走司法訴訟程序。我們會先進行行業內部調解,調解不成功纔會走法律程序。』勞錦鋒說,『大都會調解成功,做生意,和為貴。』
他告訴本刊記者,鋼鐵貿易的專業性和時效性很強,如果因為簡單的糾紛就貿然走上法庭,往往兩敗俱傷。他們在工商聯的協助下,以商會為平臺與當地法院達成協作,對於會員內部的糾紛首先通過商會調解。
渴望職能拓展
南海平洲玉器協會成立於2001年12月25日,現有來自全國各地的會員將近40000家。因平洲玉石直接從緬甸采購經香港入境,協會成員經常接觸外商,每年的平洲玉石拍賣活動也都會有國外客人參加,在對外接待方面,玉器協會有著迫切的現實需求。
『我們跟這些外商很熟悉,就申請由我們協會來承擔對這些外商的管理和服務,目前還沒得到回復。』平洲玉器協會會長梁晃林告訴《瞭望東方周刊》。
此外,玉石翡翠的進口關稅還實行上世紀80年代的標准,玉石經銷商的成本很高。『以前萬元戶很稀罕,現在一餐飯都要成千上萬元,還按照以前的標准把翡翠玉石定位為奢侈品,已經不太合理了。』梁晃林說,現在連鑽石進口都能享受關稅優惠,而玉石卻還征收著30%以上的綜合關稅,也就難免有經銷商『多進少報』,『高進低報』。
2012年海關查獲平洲數家玉石公司存在偷稅漏稅行為,大批玉石翡翠積壓香港。『海關也不懂玉石翡翠的定價標准,不管什麼品位成色,統一標准,很多經銷商沒法辦,只能跑到香港的碼頭,一塊一塊挑選,好的就裝箱運進來,差的、收不回成本的就當地解決或者退回緬甸。』
梁晃林說,海關和公安不了解玉石翡翠的定價,每當遇到類似案件都會請協會的專家過去定價,再由物價局確認。『我們申請過由我們承擔核價的職能,我們自己蓋章,但是不行。到現在都是有案子就請我們過去,定完價一次性給多少錢,算是購買我們的服務』。