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近日,國務院辦公廳就實施《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工進行通知,這份通知明確了各項任務要求和分工,規定了時間節點,彰顯了加快建設人民滿意的服務型政府的指向。其中,“要求2014年6月底前出臺並實施不動產統一登記制度”備受矚目,引發公衆對這項制度保護物權、調控房價,以及遏制反腐等的多重期待。
不動產是指依自然性質或法律規定不可移動的土地、土地定着物,因自然或者人力添附於土地並且不能分離的其他物。其中,土地和房產是民衆最關注的不動產。而不動產統一登記制度早在今年兩會期間就已成爲熱門話題,時任國務委員兼國務院祕書長、現任國務院副總理馬凱在作關於國務院機構改革和職能轉變方案的說明時就表示,我國將建立不動產統一登記制度,以更好地落實《物權法》規定,保障不動產交易安全,有效保護不動產權利人的合法財產權。彼時,就有業內人士指出,推行不動產統一登記制度,也是爲未來覈定相關稅基作準備,有利於逼出空置房,遏制非自住房需求入市,改善樓市供求,有利於樓市穩定。
如今,不動產統一登記制度有了明確時間表和路線圖,凸顯了政府不等不拖、言出必行的決心。而不動產統一登記制度對房價調控的影響,也顯而易見。連SOHO中國董事長潘石屹這樣的房地產大佬都直言這是個好政策,他預測如果今年實施房價馬上會跌。不少計劃近期購房的民衆也對這一政策充滿期待,因爲,新“國五條”與不動產登記條例將產生疊加效應,估計拋售房產的人會增多,房價肯定會有下跌的趨勢。
除了房價下調可期,不動產統一登記制度還間接帶來了公衆對助推反腐的期待。由於技術難題、制度缺失等各種原因,我國的不動產登記機構尚未實現全國聯網,即便在部分經濟發達地區,同處一地的兩個縣之間信息也是閉塞的。不動產統一登記制度“缺位”,讓一些人鑽了制度的漏洞,以非法手段攫取了大量財富。“房氏家族”屢屢曝光就與房產信息系統和社會徵信系統的缺失有關。而不動產統一登記制度倘若與全國住宅信息聯網掛鉤,會爲紀檢部門提供一定的方便,對反腐作用不容小視。
然而,還應看到,由於距離不動產統一登記制度出臺還有一年多的時間,我們也不能過分樂觀。可以預見,在這段時間內,貪腐官員會大量拋售所持有房產,只保留少量乃至一套住房,同時可能會加速配偶和子女移民以及資產外逃。此外,那些持有多個戶口和身份證的貪腐官員若能輕鬆逃過審查,仍可以繼續佔有多套房產。因此,如何加大監控力度、堵住制度漏洞,依然是個嚴峻課題。