|
||||
民資建養老院找不到地的現狀年內將有改變。市民政局局長李萬鈞昨日做客北京城市廣播“市民對話一把手”節目時透露,爲緩解民營養老機構經營之困,北京市年內將出臺支持社會辦養老機構的政策和措施,其中包括用供地的方式吸引社會資本投資養老事業,在建設和運營方面,市財政也將大幅提高對社會辦養老機構的補貼額度。
非營利機構將獲直接撥地
在李萬鈞看來,政府過去把大部分錢都投給了公辦養老院,但這些養老院的服務能力有限,有的公辦養老院需要老人排上幾年的隊才能入住,已經不適應老齡化社會需求。隨着北京老齡化的加劇,需要更多民辦養老院。因此,政府會把更多的資金和優惠政策向民辦養老機構傾斜,讓養老院更加市場化,服務更多的老年人。
在土地供應方面,李萬鈞表示,社會機構建非營利性養老機構,和企業單位利用自有土地建的非營利性養老機構,將採取政府劃撥土地的方式供地;企業利用自有土地建設營利性養老機構,一般會採取協議出讓的方式供地;社會機構投資建設營利性養老機構,採取限定地價,招拍掛方式供地;集體經濟組織利用自有土地建設養老機構,將採取佔地方式供地。
事實上,土地問題一直被認爲是民資辦養老機構最大的瓶頸。北京鬆堂臨終關懷醫院副院長朱林告訴北京商報記者,養老院不是保障房,過去無法獲得政府直接土地劃撥,這樣的高成本往往使企業難以承受。市民政局即將出臺的政策相當於給出了一個巨大優惠,將使很多目前處在觀望階段的投資者迅速加入到開辦養老機構中來。
建一張牀位補貼提至5萬
目前具有北京市戶籍的60週歲以上的老年人約251萬,約佔戶籍人口總量的20%。而全市養老牀位總量是8.9萬張,仍有1.1萬張“缺口”。根據北京市民政“十二五”規劃,“十二五”期間本市每年要新增1萬張養老牀位。到“十二五”末全市養老牀位要達到12萬張。對此,李萬鈞表示,政府將對社會辦養老機構的牀位給予建設補貼。今年每個牀位補貼將由8000-1.6萬元調到2萬-2.5萬元,同時要求區縣財政按1:1的比例配補,這意味着每個牀位將有總共4萬-5萬元的建設補貼。同時運營階段每月每個牀位補貼也將從現在的200元調整到300-500元。政府還將對社會辦全託型社區託老牀位參照養老機構運營補貼標準,給予每張牀位每月300元運營補貼。
此外,今年起,社會力量辦非營利性養老機構的供暖費將與居民供暖同價,這也是繼去年北京對社會辦非營利性養老機構實行水、電、氣執行居民用價後的進一步擴展,而且非營利性養老機構運營期間還將享受營業稅、印花稅、房產稅、城鎮土地使用稅、部分企業所得稅等減免政策。
專家建議提高門檻避免魚龍混雜
北京年內將出臺的鼓勵社會資本參與養老事業的新政讓很多民辦養老院經營者看到了期盼已久的“春天”,但也有業內人士擔憂,應警惕在優惠政策的鼓勵下,養老機構密集開辦。
“有些養老院無論是基礎設施還是在服務人員的資質上,都難以達到讓老人舒適安享晚年的標準。”朱林表示,養老院虐待老人的新聞頻出,這個行業正面臨“魚龍混雜”問題。政府在給予優惠政策的同時,還應設立高門檻並加以監管,強化對從業人員的資質審覈。同時,建議未來將民辦養老機構逐步納入社保報銷範疇,讓老年人在入住養老院的同時,得到更好的醫療服務。
對於目前存在的部分養老院價格虛高問題,李萬鈞說,在給社區託老所和養老機構補貼以後,政府要對價格進行干預,以避免哄擡價格的出現。