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“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”――唐代大詩人杜甫用一句詩濃縮了“居者有其屋”這個中國人自古以來的夢想,夢想穿越千年,來到2013年,一位網友在其戲作的《沁園春?房》中感嘆:“俱往矣,數天價樓盤,還看今朝。”說出了當夢想依舊是夢想的無奈。人們不禁要問:中國價格高企的樓市何時才能真正大庇天下?
說到天下,在中國有一個每年“集天下人之智討論天下之事”的機制――全國“兩會”,會上國務院總理所做的《政府工作報告》也會重點關注百姓的“民生大賬”。3月5日,溫家寶總理在2013年全國“兩會”上做了本屆政府的最後一次《政府工作報告》,他在報告中闡述了今年房地產調控的總體要求和宏觀經濟政策:“加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求,抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系,健全房地產市場穩定健康發展長效機制。繼續抓好保障性安居工程建設和管理,讓老百姓住上放心房、滿意房。”
新政及時落地爲樓市從嚴調控定調
實際上,在這份工作報告發布的四天前,房地產調控的實體政策就已搶先落地。3月1日,僅距全國“兩會”開幕“一步之遙”,國務院辦公廳出臺了《關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》,這是繼2月20日,國務院出臺新“國五條”之後,時隔8天,再度給樓市調控加碼。也爲房價這個持續數年的“兩會”熱議話題添了一把柴。“細則”爲抑制投機、投資性的購房規定:提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。對出售自有住房的,按轉讓所得徵收20%的個人所得稅;爲完善穩定房價工作責任制規定:對執行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的,要進行約談和問責。“國五條”及其“細則”與政府工作報告相關內容遙相呼應,爲今年房地產市場從嚴調控的政策走勢定下了基調。
對於剛剛落地的房地產新政,正在北京參加“兩會”小組討論的全國政協委員、金科地產集團董事會主席、重慶市工商聯主席黃紅雲表示:“國五條的出臺我覺得非常及時,它出臺的目的是鼓勵自住型購房,抑制房地產泡沫和投機性炒房,主要是針對房價上漲過快的熱點城市。關於大家熱議的二手房買賣繳納20%的個人所得稅的問題,爲了不誤傷改善型購房,建議應該出臺配套的政策和完善的相關機制予以區分。”
縱觀去年下半年至今一路“高歌猛進”的房價,不難看出中央政府趕在“兩會”之前密集出臺房地產調控新政及其實施細則的良苦用心。去年下半年至今,房價的上漲速度遠超業內外人士預期。據市場統計機構的數據,2013年2月上半月,與去年同期相比,北京商品住宅的成交均價呈現13%的上漲幅度。春節過後,中國指數研究院在2月9日至15日監測的27個主要城市中,近八成城市樓市成交量同比上漲,平均漲幅超過500%。業界專家表示,成交大漲的背景是對房價上漲的強烈預期。
全國政協委員、上海社科院部門經濟研究所城市與房地產研究中心主任張泓銘肯定了國五條及其“細則”出臺的時間和意義:“到了去年的下半年,尤其到了四季度的冬天,房地產出現了一個所謂的‘暖冬’現象,也就是說房地產市場開始出現了一種趨熱的現象、不穩定的現象,所以中央政府出臺的一個國五條,是爲了抑制將要出現的房地產市場的過熱、將要出現房地產市場價格猛漲的可能性,所以我們要對中央政府的這五大條措施、幾十點內容予以充分的肯定,而且我們可以期望這些措施它必定會起到穩定房市、穩定房價的作用。”
房價“越調越漲”引發百姓穩定預期缺失
事實上,面對高企的房價,中央政府從未停止對房地產市場的調控腳步,僅近三年的調控政策就經歷了多次升級,包括2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9?29新政”、2011年1月的“新國八條”,以及新出臺的“國五條”及其細則。
這些調控措施都指向一個共同的預期目標,即溫總理在2012年“兩會”答中外記者問時所說的:“合理的房價應該是使房價與居民的收入相適應,房價與投入和合理的利潤相匹配。”