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當本報記者12月中旬趕到位於浙江溫州的華潤蒼南電廠時,建設施工仍然如火如荼地進行着,“違法佔地”一案似乎對其沒有太大影響。
此前11月26日,國土資源部發布公告,掛牌督辦4起違法案以及公開通報5起案件查處結果,總投資240億元的華潤蒼南電廠由於違規徵地也赫然在列。
根據國土資源部執法檢查局通報,華潤蒼南電廠違法佔地493畝,其中348畝不符合土地利用總體規劃。
然電廠建設仍在推進中,“再不籤,就把你們撤掉。”位於電廠旁的炎亭鎮崇家嶴村村主任陳義倍告訴本報記者,當地多次“逼迫”他們村簽署徵地合同。
而面對相關補償並未落實、電廠的建設及運行影響村民生活等原因,村民大會多次就拆遷表決不能通過,昔日繁忙的小漁村因電廠的建設而日漸沒落。
“我們就是沒有徵地,纔會讓電廠發生違規徵地的事。”蒼南縣國土資源局一位負責人對本報記者如是指出。
違法佔地493畝
本報記者瞭解到,從2005年開始,蒼南電廠的建設就已經排上浙江省的“議事日程”。關於蒼南電廠的環評、水資源論證等專題報告也悉數審查通過。
但直到2009年3月,蒼南電廠纔得到國家能源局對該項目批覆“路條”;2010年初,浙江省政府正式明確華潤電力爲蒼南電廠的投資業主;2011年12月19日,蒼南發電廠一期工程在經過漫長等待後才最終獲得國家發改委覈准。
據村民介紹,電廠徵地在2007年就已經開始,而其在尚未獲得發改委的批覆文件之前,項目卻早已上馬。
本報記者獲悉,蒼南電廠項目在2008年就開始了“違法徵地”。“2008年2月19日,蒼南縣巴曹鎮國土資源所發現蒼南電廠施工方有違法佔地挖土行爲,並責令其停止該行爲。”蒼南縣國土資源局一位負責人告訴記者,而對之後是否有進一步違法行爲,其都以“不太清楚具體情況”回覆本報記者。
這位負責人一概否認建設初期存在“預徵地”行爲,“如果有徵地合同,讓他們怎麼會有違法佔地的機會”。
但據本報在現場發現,目前該項目已基本完成三通一平,並建成辦公樓、水泵房、宿舍等建築。
上述負責人告訴本報記者,在國土資源部發布公告之後,“蒼南縣成立了以縣主要領導擔任組長的蒼南電廠違法佔地案處置工作領導小組,現已對電廠中一座佔地364平米水泵房的拆除”。
針對該項目的最終處理方案,蒼南縣國土資源局新聞發言人蔡學通以不是其分工,“不瞭解具體情況”爲由拒絕了記者提出的相關問題。
沒落的漁村
在建設現場,高聳的電廠煙囪突兀,“根本沒法生存了。”這位村民給本報記者指出由於電廠的“劈山填海”,村子附近灘塗基本喪失了海產養殖的可能,而以前村民出海打漁的海路也因電廠圍海造田建設煤運碼頭而被阻擋。
陳義倍告訴本報記者,崇家嶴村有漁民700多戶,近2500人,世代居住於此,靠臨近村子的5000多畝海域、灘塗,捕撈蝦皮、丁香魚及貝類等海產品爲生,如今崇家嶴村原先的港口現在已經少有漁船進出港。
“目前部分海產品如蝦皮、鰻魚苗及貝類已經完全消失,其他海產品捕撈量也明顯下降。”陳義倍說。
這只是電廠和居民主要矛盾之一,從2005年起,崇家嶴村的村民和電廠之間的矛盾就不斷升級,當地漁民和電廠施工人員發生多次衝突。
“縣裏逼迫我們籤徵地合同,可是如果我們私自簽了合同,那就是對村民的背叛。”陳義倍從小生活在村子裏,也是打漁出身,他清楚地知道土地、海洋對村民意味着什麼。
“我們不能做千古罪人。”陳義倍堅持與電廠“抗爭”到底,他表示國土資源部的督辦,讓他們看到了希望。
不過,對於這個村子而言,失去了生活的經濟來源,村子或不可避免地日趨邊緣化。
來源:21世紀經濟報道記者:王鵬善