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12月13日,中國社會科學院財經戰略研究院、社會科學文獻出版社聯合舉辦的“《中國住房發展報告》及遼寧棚戶區改造新書首發新聞發佈會暨十大經濟學家中國房地產業發展論壇”在京舉行。活動中同時還發布了《中國住房發展報告(2012-2013)》,社科院經濟研究所所長裴長洪表示,保障房建設第一是怎麼建,第二是怎麼分,第三是怎麼管,包括物業公司,包括貸款怎麼還等等,這個問題要追蹤研究調查。
裴長洪提到,在我國的保障房體系建設中,棚戶區改造、危舊房的改造,可能是一個入手的很重大的途徑。相比較而言,棚戶區改造、危舊房改造比一般的保障房建設有一些有利的因素。
首先一個有利因素是,它改造的空間區塊是特定的,因此避免了像拆遷徵地、土地無償劃撥等難題。如果說在一個新的地塊要搞徵地拆遷、土地無償劃撥,難度要比危舊房大。
第二,這個地方建成以後的分配相對而言也是容易的,它的對象特定,避免了一般的保障房去認定、甄別合格的居住者這樣一個環節。因此,相對而言,這些地方的成本比較低,所以棚戶區改造改造、危舊房改造,作爲保障房建設的初期階段或者在一個階段,我個人認爲恐怕要佔有很大的比重,要作爲一個很重要的方面來對待。這個經驗告訴我們,保障房體系建設應該從哪個地方入手可能會相對容易一些。當然還包括動員社會的力量,這個地方就是這個樣子,大家都看到了,大家能認同。你說新蓋一個地方,搞保障房,給困難的人,可能就沒有那麼好動員,人在哪兒呢?他看不到。
一個建議,這個問題要追蹤調查研究,這個事情沒有完。
因爲保障房體系建設實際上是三個問題,第一是怎麼建,這涉及到錢從哪兒來。第二是怎麼分,這個也很複雜。剛纔講了怎麼分的難題,實際上怎麼分往往是很難解決的。第三是怎麼管,建完了、分完了,不是就萬事大吉了,他有有限產權,實際上一部分還是租賃,另外你有貸款,貸款要還,物業公司進去是怎麼收費,小區怎麼建設,還有一系列的問題,所以不是那麼簡單,不是到此就結束。後面還有一堆問題需要解決。實際上,將來所有的保障房都有這個問題,怎麼管理、運營,包括物業公司,包括貸款怎麼還等等,這個問題要追蹤研究調查。