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中國社會科學院今日在京發佈《住房綠皮書》及中國住房發展報告(2012~2013)。綠皮書指出,如果中國房地產調控政策比較有力得當,住房市場可實現穩重有進,即“大穩定小震盪”。爲防止房地產市場整體反彈和局部崩盤,爭取房地產市場理性迴歸,實現房地產市場穩重有進,國務院必須繼續重申從嚴調控不動搖,及時有針對性出臺相關儲備調控政策。針對一些城市可能出現的房地產泡沫破滅的情勢,應建立房地產調控的應急機制,避免市場“硬着陸”。
2013年房地產將“大穩定小震盪”
住房綠皮書認爲,2012年四季度及2013年,如果房地產調控政策比較有力得當,住房市場可實現穩重有進,即“大穩定小震盪”。
住房綠皮書指出,2012年四季度及2013年,住房市場發展有三種可能的趨勢即:第一,如果政策不當乏力,住房市場將發生整體反彈和局部崩盤;第二,如果政策比較有力得當,住房市場可實現穩重有進,即“大穩定小震盪”,第三,如果政策十分有力得當,住房市場理性迴歸。但是,第二種可能最大。具體表現:住房市場量價繼續逐步上漲,但上漲幅度低於經濟增長和人均收入的增長。分季度來看,2012年第四季度和2013年第一季度將延續溫和上漲,第二季度後政府採取措施,住房市場開始降溫。
各方主體與中央調控繼續博弈
住房綠皮書指出,2013年的調控繼續體現市場各方主體與中央調控的市場博弈,市場各方對中央的調控政策較爲敏感,但是中央政府擁有較大的主動性和迴旋餘地。針對以上問題,其目標任務:通過強化和完善調控政策,取法其上,爭取房地產市場理性迴歸;得乎其中,實現房地產市場穩重有進;避乎其下,防止房地產市場整體反彈和局部崩盤。
在價格上,要確保穩定,力爭理性迴歸,較低城市的房價增幅不得超過經濟增長率,較高城市的房價應下降;在銷售上,力爭穩步增長,尤其保障房和普通商品房銷售比例上升;在投資上,總體適度減緩投資,保障房和普通商品房投資穩步快速增加,在土地購置和住房開工穩步增加。爲此,應堅持總體原則:
爲防止房地產市場整體反彈和局部崩盤,爭取房地產市場理性迴歸,實現房地產市場穩重有進,國務院應針對當前和未來住房市場不斷變化的實際,必須繼續重申從嚴調控不動搖,及時有針對性出臺相關儲備調控政策。
爲此,住房綠皮書建議,在行政制度方面,完善調控的部門和協調機制,落實調控目標責任制;需求管理方面,細化和嚴密限購政策,堵塞和糾正各種企圖改變政策的行爲;預期管理方面,完善新聞發言人制度,嚴懲有關房地產謠言的傳播和炒作;金融政策方面,取消期房預售制度,完善差別化的金融政策;稅收政策方面,將擴大房地產稅試點作爲穩定當前預期和深化住房綜合配套改革的突破口;住房保障方面,完善安居工程的各項措施,探索實施康居工程;租賃市場方面,規範租賃市場,發展租賃市場;土地政策方面,制定土地調控的目標,探索建立抑制地價過度上漲的機制;空間管理方面,根據對不同城市採取不同調控措施,針對一些城市可能出現的房地產泡沫破滅的情勢,建立房地產調控的應急機制,避免市場“硬着陸”。