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國內面積最大、政策最優的東疆保稅港區昨天迎來5歲生日,在開港後的五年裡,東疆保稅港區不斷加快建設,並在貨物流通、資金流動、企業經營、人員進出等方面先行先試,積極探索自由貿易港區的建設道路。截至目前,已經吸引了1084家企業落戶,多項政策與國際接軌,初步具備了建設自由貿易港區的條件。
政策創新通關環節縮短至10分鍾
交通運輸部水運科學研究院副院長賈大山表示,東疆保稅港區的創新主要體現在海關監管、綜合商務環境、稅收、金融等方面的政策上。在海關監管模式上,東疆保稅港區進行了積極探索,實施了分類通關、轉關模式創新和特殊商品海關監管的監管模式。2011年天津關區的海關特殊監管區域監管進出區貨值199.3億美元,同比增長35.3%。相關負責人表示,從2011年11月1日起,東疆保稅港區按照企業信用等級和貨物等級實行進出口分類通關,整個通關環節縮短至10分鍾,離境貨物的通關作業時間平均縮短近50%。
依據海關總署批准實施的『屬地申報、口岸驗放』通關模式,目前,東疆與東北、西北、華北、華南、西南等地區的24個海關開展區域通關合作,允許全天候預約通關,不斷完善『無水港』體系。區域通關業務量2011年達5萬餘票,稅收總額也將近210億元,較2006年增長20餘倍。
在特殊商品的海關監管上,東疆保稅港區也進行了很多的創新,如針對葡萄酒進口等小批量、高價值貨物,海關、質檢部門優化了進口流程,突出手續提前辦理、報關報檢並聯進行、整進分出三大特點,節約了通關時間。優惠的政策已吸引了20多家葡萄酒企業在保稅港區落戶。對凍品的報關報驗進行了優化,縮短了通關時間。針對汽車通關,使用了汽車檢測線,啟動了自助簽證系統,實現了『落地即檢、一次性進庫』。針對飛機租賃,通過『空中申報、落地放行』、『紙質單據審核前置、監管難點後移』等舉措,基本實現『當天申報、當天放行』。
多項優惠政策領跑全國
經過五年的探索和發展,東疆保稅港區不僅成為了國內面積最大的保稅區,區域內企業所享受的很多政策,也是國內最優惠的。如在航運稅收方面,在《天津北方國際航運中心核心功能區營業稅政策》實施一年多來,東疆的企業實際免征營業稅1.6億元。在租賃領域,注冊在東疆的租賃企業,已經享受進口空載25噸以上飛機按4%征收進口環節增值稅,並累計獲得國家發改委批准的中長期外債指標7.5億美元,飛機租賃稅收征管方面的創新試點也已實施。
在離岸金融領域,國家外匯管理局同意在東疆保稅港區試行外商投資企業外匯資本金意願結匯改革試點政策,使得天津東疆保稅港區成為國內首個『資本項意願結匯』保稅監管區域。目前,相關部門正在制定關於『意願結匯』的具體實施辦法,已有100多家企業有此需求。
強大的政策優勢,吸引著國內外的優質企業紛紛落戶東疆,截至10月底,東疆保稅港區累計注冊企業1084家,注冊資金達到686億元,其中處在航運業中上游產業鏈的企業數量已經超過總量的一半。今年前10月,東疆實現增加值22億元,同比增長77.6%;外貿進出口完成41.7億美元,同比增長152.6%;進出區保稅貨值96.9億美元,同比增長156.1%。
『三島一灣』規劃東疆二島
相關負責人表示,從2007年啟動功能開發至2012年的五年間,東疆港區物流加工區90%以上的地塊和配套服務區50%以上的地塊均已出讓完畢。為加快推進天津北方國際航運中心核心功能區的建設,保障招商引資項目落地實施,積極進行建設自由貿易港區的改革探索,東疆保稅港區急需尋找新的發展空間,啟動東疆二島的建設已迫在眉睫。目前,天津港已經相繼開展了16項東疆二島規劃深化的課題研究工作,東疆二島總體開發戰略諮詢研究、東疆二島總體規劃、區域建設用海總體規劃等總體規劃層次的研究工作均已完成。根據規劃,東疆二島規劃面積約為42平方公裡,與30平方公裡的東疆港區共同構成海上新組團。
由東疆一島和二島構成的海上新組團功能定位為中國北方國際航運中心核心區、中國特色自由貿易港區。未來建設成為東北亞國際航運服務樞紐、中國北方新型貿易與金融創新基地、外向型海洋研發與交流展示平臺、國際化濱海休閑宜居新城。其中,東疆二島規劃采用島式布置,兼顧水體交換和游艇航道功能,形成『三島一灣』的空間發展格局。
根據規劃,東疆二島的北部島主要以海洋研發功能為主,兼顧商務服務功能,重點承載海洋高新技術產業、海洋綜合服務產業以及海洋綜合信息服務、海洋工程技術服務、海洋服務外包等海洋高端服務產業。中部島主要以自由貿易港功能產業為主,大力發展高端服務業,重點承載金融和租賃產業、國際船舶登記、國際航運稅收、航運服務產業,包括航運金融保險、海事服務、船代貨代與報關報檢、船舶注冊與船舶經紀等上下游產業以及與之相關配套的高端居住、休閑等設施。南部島則以物流加工、對外貿易倉儲、國際中轉、國際配送、國際采購等功能為主。主要布置相關的碼頭、物流倉儲、配套服務設施等產業。
業界精英談東疆
50億拓展完善東疆功能
截至目前,天津港已經在東疆累計投資273.5億元,實現了東疆30平方公裡的整體成陸。按計劃,2013年,天津港將投入50億元,進一步完善東疆港區的配套服務功能。2013年,天津港將集中精力做好東疆港區中部中央商務區和東疆港區八號路以北區域的基礎設施配套工作。
在完善東疆港區的基礎配套方面,將重點做好中央商務區區域的土地整理、基礎設施完善以及景觀提昇等工程,為招商項目的落地和開發創造更加完備的配套環境。同時,高水平編制八號路以北區域的規劃方案,啟動九號路、澳洲北路以及區域路網的建設,其中九號路將成為東疆港區第二條對外主通道和主要的客運通道,建成後可實現東疆港區客貨運交通分離,進一步改善東疆港區的交通條件。
天津港還將進一步拓展東疆港區的功能,如,加快東疆聯檢服務中心二期工程和八號路門區建設,為東疆保稅港區創造更加優越的通關環境;啟動東疆港區郵輪母港二期工程,推進東疆郵輪經濟的發展;充分發揮國際商品展銷中心功能,擴大展銷內容和規模;推進配套服務區辦公、商業、酒店、地產等項目建設,為區域開發提供完善配套。
——天津港(集團)有限公司總工程師李偉
東疆已具8大功能
經過5年的發展,東疆保稅港區已經從最初的以國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工為代表的五大功能,發展為『國際中轉、國際配送、國際采購、國際貿易、航運融資、航運交易、航運租賃、離岸金融服務』八大功能,其中的發展歷程充分體現了東疆保稅港區功能上的不斷創新和完善。
目前,東疆已經具備建設自由貿易港區的基礎條件。作為探索自由貿易港區發展的配套政策之一,東疆應該積極推進國際船舶登記制度的改革創新,配合國家船舶登記制度,爭取到一系列配套措施,最終使綜合營商環境得到改善,進而形成航運要素的聚集。
此外,東疆保稅港區還需要結合自身特點,大力發展內陸無水港的啟運港退稅業務,重點在啟運港退稅的操作環節和管理流程上進行創新,提高退稅的時效和便利,為西部開發省份的政府和困難企業解決困難,增強東疆保稅港區對內陸腹地的輻射能力。
——交通運輸部水運科學研究院
副院長賈大山
好政策緩解企業資金壓力
『東疆保稅港區最大的優勢體現在政策上。』劉濱告訴記者,浩物朗馳投資建設的奔馳物流園項目在東疆保稅港區二期封關的區域內,計劃建設梅賽德斯-奔馳4S店、梅賽德斯-奔馳極限越野試車場、綜合樓以及改裝工廠和商品周轉倉庫四個功能區,並計劃把以往在德國進行的一系列組裝環節遷移至東疆保稅港區,打造奔馳品牌汽車完整的產業鏈。
劉濱表示,作為一家以進口汽車為主的貿易型企業,東疆的保稅政策為企業緩解了很大的資金壓力。『車輛到達東疆保稅港區後,處於保稅狀態,不用繳稅,相關的稅費只有在完成銷售的時候再繳納。進口汽車的稅費是非常高的,就我們所經營的項目來說,稅率大約會在50%左右。這樣一來,企業可以騰出資金,開展更多的業務。』
——天津浩物朗馳汽車貿易有限公司
副總經理劉濱
借助政策優勢拓展業務范圍
『當初,我們建設生產線的時候,東疆還不具備為企業生產持續供電的能力,當時,為了解決這個問題,東疆保稅港區管委會的領導和天津港的領導,幫助我們和濱海電力進行了多次溝通和協調。』
隨著企業在東疆的不斷發展,英利集團在東疆的業務范圍已經有了很多新的『跨越』,不僅將會擁有自己的保稅堆場和倉庫,還將涉足金融領域。
『借助東疆的政策優勢,我們已經組建了一家融資租賃公司,對於英利來說,這是一項全新的業務。』張俊青告訴記者,英利組建的『天津鑫海融資租賃有限公司』,注冊資本為1000萬美元。已經開始了生產設備的融資租賃業務,成為國內首家進入融資租賃市場的光伏廠商。『在組建融資租賃公司的時候,東疆保稅港區管委會給了我們很大的支持。融資租賃是東疆的長項,但對我們來說卻是全新的領域,管委會專門派人來為我們提供各種政策諮詢服務。』
——中國英利集團天津大區管委會
副主任張俊青
本版撰文新報記者餘璐