保障房建設分擔剛需壓力

　　在城鎮化帶來的潛在購房客增多之時，更需要警惕的是供求關係的逆轉帶來的房價飆升，在這種背景下，保障住房體系又顯得格外的重要，這一體系的完善將會對新城市人口和低收入羣體帶來真正的實惠，也將防止需求井噴帶來的樓市動盪。

　　十八大報告中明確了加強保障房建設是大勢所趨，保障人民“有所居”，數據顯示目前保障房的計劃建設數量將於未來十年內充分分擔城鎮化加速帶來的剛需購房客積累的壓力。

　　十八大報告指出，過去五年，保障性住房建設加快推進；住房保障體系基本形成。發展目標，建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。十八大期間國家多部門負責人均明確表態保障房建設不會怠慢，在十八大第四場記者招待會上，住建部部長姜偉新答記者問時指出，明年保障房建設不會低於500萬套，有可能在600萬套左右。十八大第二場記者招待會，國家發改委張平答記者問，“從2007年到2011年，教育、社會保障、就業、醫療衛生、住房、文化體育，這些方面的財政支出累計達到了12.7萬億，年均增長幅度是26.3%，這個增長幅度大大高於財政支出的增長幅度。”

　　有業內人士估計，按十八大部署要求，保障性住房未來五年至十年可能還要建設1-2億套，將可以解決3-6億人的需求，2012年開始，對商品房尤其是高價商品房的需求將會逐年加速下降。

　　儘管報告規劃很完美，但值得注意的是，對保障房建設的實際執行仍需要下大力氣，從去年開始，保障房建設的開工率和交付率普遍有延後的情況出現，相關報道屢見不鮮，有媒體報道今年8月10日，三亞市民李先生訂了一套保障房，去年全家東挪西湊湊足了錢交了首付，沒想到保障房交房日期一再推遲，第一次說是去年年底交房，後來又說是今年五一，再後來又推到七一，最近一次卻被告知要到今年年底。

　　數據顯示，2011年保障房開工規模爲1000萬套，其中完全竣工僅佔40%左右，而2012年保障房建設開工規模僅爲700萬套。業內人士分析，房企對保障房建設熱情不高，保障房建設資金不足是影響保障房後續發展的不穩定因素。

　　調控不鬆扼住高房價咽喉

　　相比保障房政策帶來“民有所居”的長期幸福遠景，樓市短期內唱準“穩”字訣的另一個重要因素就是堅定不移的調控政策。

　　今年國內經濟形勢面臨增長速度放緩的情況，曾有業內專家放言中央政府必須放鬆現在的樓市調控力度來減少經濟下行的壓力，但十八大報告給了這種論調有力的回擊。十八大報告指出，以加快轉變經濟發展方式爲主線，是關係我國發展全局的戰略抉擇，推進經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。由此可見，未來經濟發展的方向以及政策思路已經明確，下一階段中國經濟發展戰略將着力解決經濟結構調整問題，將主要通過推進結構調整和加快轉變經濟發展方式促進經濟增長，“要想經濟有好轉，只能給房地產鬆綁”的論調站不住腳。中國住房和城鄉建設部部長姜偉新12日在十八大新聞中心接受媒體採訪時也指出，“房地產市場調控政策現在還沒想放鬆。對於樓市調控，中央政府時刻準備應對。遇到某一城市自行調整樓市政策時，中央儲備相應的政策，一旦需要的話就出手。”

　　11月16日，住建部政策研究中心副主任秦虹在北京也表示，當前房地產宏觀調控的核心是抑制，一邊控制投機性的需求，另一個方面滿足合理的住房需求，明年中國還將堅持這樣的政策方向。

　　對於中央堅持調控的決心，業內分析師普遍感同身受，同策諮詢研究中心總監張宏偉指出，十八大期間，住房和城鄉建設部部長姜偉新回答意味着“去投資化”的樓市調控政策應該還會繼續執行，在本質上限購、限貸不可能出現鬆動，樓市調控政策底線不可能觸動。但張宏偉同時也認爲，在限購限貸沒有可能直接放鬆的可能性的市場背景下，調控的手段在未來可能會出現變化，“通過放鬆戶籍制度從側面突破‘限購’，有可能成爲未來政策‘微調’刺激房地產市場放量與城市化進程的非常重要手段。”

　　記者蔣哲