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因42名未成年人獲准申購經適房被曝光,河南省住建廳近日正式宣佈,明年起全面停建經適房,實行廉租房、公租房並軌的保障房體系。記者瞭解到,此前廣東、江西等地已紛紛宣佈全面停建經適房。武漢市上週末也宣佈,將已建好的4000套經適房,回購後轉爲公租房和廉租房,而北京等地則明確降低經適房配建比例。
在我國保障房體系中,一直以建設經濟適用房爲主,其他類型保障房爲輔。如今,各地卻紛紛放棄經適房,此中原因何在?南京會不會停建經適房?
多地停建經適房,在全國住房體系中經適房開發面積10年降了13%
經適房、公租房、廉租房被稱作保障房體系的“三駕馬車”,其中,經適房由城市政府組織房地產開發企業或集資建房單位建造,以“微利價”向城鎮中低收入家庭出售,成爲解決城市中低收入家庭住房問題的有效途徑之一。但最近,多地紛紛宣佈停建經適房。
今年3月,廣東省公佈的《廣東省住房保障制度改革創新方案》提出,除已批准立項的項目外,暫停新建經適房,將其供應對象納入公租房供應範圍。《方案》明確,要建立以公租房爲主要保障方式的新型住房保障制度,逐步將全省現有的廉租住房、直管公房和公租房等保障性住房合併管理、並軌運行,只租不售。
今年4月,江西省也發佈相關意見,停止新建經適房和限價房,公租房成了保障性安居工程建設的重點。
近日,河南省住建廳宣佈,將於2013年年底全部取消經濟適用房,實行廉租房、公租房並軌的保障模式。
一項統計顯示,從1999年至2009年,全國經濟適用房在住房體系中的開發比例已從17%下降到了不足4%的水平。
停建經適房,尷尬背後顯示住房保障理念的轉變
經適房,這一保障房體系的“主力”,爲何被越來越多的城市放棄?
一位業內專家認爲,這與經適房模式存在的弊端有關。
儘管申購需要經過多輪審覈和公示,但各地騙購等現象屢有發生;另外,對困難人羣來說,購買一套經適房仍是一筆較大的負擔。
“公租房的推出,讓一些城市找到了保障模式‘轉變’的出口。”這位專家認爲,公租房租金較低,中低收入人羣容易接受,且相對經適房來說,公租房保障體系更方便被保障人羣的進入和退出,受惠人羣將更多。他認爲,減少、停建經適房,可能成爲更多地方政府的選擇,乃至形成一種趨勢,“這也顯示了保障體系的轉變,即由產權式保障,逐步過渡爲租賃式保障。”
南京工業大學不動產研究所副所長吳翔華提出,因存在騙購等現象就完全停建經適房,是因噎廢食的做法。他說,在現階段,經適房和公租房作爲不同的保障形式,對一個完善的保障體系而言不可或缺。“全面停建,對於那些遵章守法、又買得起經適房的人羣而言,也會形成傷害。”
吳翔華建議,可通過制度建設改變經適房模式目前的一些弊端,如適時取消“經適房5年後可以自由上市”政策,沒有上市謀利的空間,就有望杜絕騙購等行爲。“無論公租房還是經適房,最迫切需要解決的,是壓縮或約束套利空間,恢復住房的居住功能。”他說。
完善保障房體系,今後5年我市將建220萬平方米經適房
南京會減少或停建經適房嗎?
吳翔華告訴記者,我省早在去年就明確,未來3年將住房保障對象範圍擴大到中等偏低收入人羣,即收入排在後面40%的人羣,今後3年都有經濟適用房的購買權,這也意味着南京近幾年內不會全面停建經適房。
市住建委一位負責人告訴記者,“十二五”期間,我市保障性安居工程開工建設2000萬平方米,其中經濟適用房220萬平方米(3.5萬套)。不過相比前幾年,我市經適房建設面積也在減少——相關統計顯示,2007年,我市開建的經適房面積達200萬平方米,而未來5年的建設量與此基本持平。
“爲了構建更完善的保障體系,我們也在合理壓縮經適房配建比例,未來的保障體系中,我市將以公租房爲依託,實現城鎮中低收入住房困難家庭應保盡保,新就業大學生及各類創業人才住房有保障,外來務工人員租住有支持。”這位負責人表示。
(顧小萍)