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隨着宏觀經濟形勢的變化和房地產市場的持續回暖,持續一年多的“最嚴”房地產調控將怎樣繼續引人關注。月初,溫家寶總理在江蘇常州調研時就房地產調控再次表態,“要毫不動搖地繼續推進房地產市場各項調控工作,促進房價合理迴歸,決不能讓房價反彈,造成功虧一簣。”
調控方向不改長效機制建設有望加速
廣東中原地產總經理黃韜表示,溫總理的表態基本上堵死了部分媒體和開發商炒作的下半年政策可能鬆綁的猜測,也再度重申了調控方向不改、力度不減。
雖然“限購”並未放鬆,但當前房價和成交量的新變化,卻對調控的效果提出了挑戰。部分專家表示,在這一節點,溫總理“把抑制房地產投機投資性需求作爲一項長期政策”,“抓緊研究推進房地產稅收制度改革,加快建立健全房地產市場調控的長效機制和政策體系”等表態具有極強的現實意義。
事實上,從2011年初本輪調控開啓之時,建立健全房地產市場調控的長效機制和政策體系就已經提上了日程,在“限購”“限貸”等調控手段之外,包括房產稅、大中城市住房信息聯網等政策也開始了加緊試點和推動。
暨南大學管理學院教授胡剛認爲,現有的調控主要是限購、限貸等行政手段,在當前調控壓力較大、走勢仍不明朗之際,可以預見下半年房產稅、住房信息聯網等針對存量設置的調控機制將加快推行,形成政策組合拳,更好促進房價合理迴歸。
不可否認,以“限購”爲代表的調控政策在遏制房價過快上漲的過程中起到了不可替代的關鍵性作用,但從長遠看,帶有明顯行政色彩的調控手段遲早要被市場化的手段所取代。隨着市場週期性回暖的到來,前期“限購”取得的政策效果正在逐步被消化,要鞏固調控成果,在遏制投資、投機性需求的同時推動房地產市場的健康發展,需要更多常態化的政策手段和更多市場化的調控機制。
保需求抑投機保障房供給應成新動力
除了建立調控的長效機制外,溫總理在本次表態中重點提出要採取有效措施,積極引導和支持房地產企業調整產品結構,增加普通商品房供給,滿足合理的自住性需求;要繼續穩步推進保障性安居工程建設,儘快形成有效供給。
對此,業內專家表示,總理的講話再次表明,“穩增長”與房地產調控之間的關係並不如一些人想象的那樣無法融合。
“十二五”期間,我國將新建3600萬套保障房,在穩增長的前提下,加快保障房的建設和開發供應,不僅對調控房地產市場,穩定供給有重要作用。也是拉動內需和投資的有力保障。
胡剛表示,按照今年《政府工作報告》,今年全國應新開工建設保障房700萬套以上,在確保質量的前提下基本建成500萬套。如果確保開工和建設任務順利完成,既能夠拉動投資、促進消費,也將對改善百姓居住環境帶來正面影響。
房地產調控的基本出發點並非單純的限制,對合理自住需求,投資、投機需求“有保有壓”的方針,以及大力推動保障性住房建設的措施,本身都是促進房地產市場持續發展的鼓勵性政策。
隨着下半年保障性住房大量完工,專家建議,對建設、分配、管理等保障性住房建設的後續工作應成爲政策傾斜的重點。確保保障性住房建設任務的順利完成,提高保障房供給,從而穩定房地產市場。
鞏固調控成果監管問責不能放鬆
在重申既往調控政策之外,總理提出“防止變相放鬆購房政策,防止不實信息炒作誤導”的“雙防”要求無疑是對近期部分地方政府“打政策擦邊球”“踩調控紅線”行爲的一種警示。
“對有地方出臺或變相放鬆房地產市場調控政策的,要有針對性地及時制止糾正”,也傳遞出明確的信號:爲鞏固調控成果,加強政策執行的監督和問責機制也將成爲未來調控的重要內容。X不可否認,在去年的調控過程中,很多地方在執行調控措施時出現了用力過猛、矯枉過正的情況,誤傷了一部分自主性合理購房需求。在差異化調控的精神下,對具體措施進行適當的調整並無大礙。但是,微調措施可以,微調目標不可。任何對房地產調控政策的調整,都不能動搖穩定房價、穩定市場的大方向。在出臺微調措施的同時,必須同時制定調控的目標和計劃,接受監督、強化問責,只有這樣才能穩定市場預期,保證房地產市場的健康發展。
胡剛表示,此次總理明確提出了地方政府應有的調控態度,有助於澄清信息,糾正市場預期。在當前背景下,地方政府調控不走樣是保障調控效果的基本保障,只有對踩紅線的地方政府及時、嚴厲糾正,對未能完成調控目標的政府加強問責,才能穩定市場預期,保證房地產行業健康發展。(記者羅宇凡烏夢達華曄迪)
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