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由外來人員不斷涌入產生的羣租、環境髒亂以及治安差等現象,是上海城市管理中一個難題。有關部門雖出臺租賃房屋登記、繳納租賃稅等制度,也屢屢對一些羣租現象集中的社區加以整治,但仍收效不大。令人欣喜的是,中心城區解決不了的難題在市郊得到突破。
記者近日在浦東新區書院鎮瞭解到,在外來人口數量接近本地村民的塘北村,由村民代表大會決議成立的“房屋租賃協會”,通過切實有效的制度,對環境髒亂、違法搭建、治安差等問題治理。
外來人口多造成環境差
塘北村有2000多名本地村民,2005年後不斷有外來務工務農人員租房居住,最多達1500人,少則800人。
一些外來人員缺乏衛生意識,習慣亂扔垃圾,且流動頻率快,給計劃生育、治安管理帶來困難。村裏只有兩個外來人口協管員,即使天天在村子裏巡視也管不過來,更何況,很多外來人員不願意接受村幹部的詢問,對各種問題都“一問三不知”。
村裏建協會專管租賃房
如何破解這些難題?村黨支部書記劉芹弟等想出一招成立房屋租賃協會,從源頭房東管起。
目前,塘北村有10%的居民出租房屋,共138戶,他們全部加入協會,租房時首先要與租房人簽訂租賃協議。此外,房東還要簽訂《房屋租賃協會責任書》和《租賃房屋計劃生育責任書》,並宣誓遵守《塘北村居民租房公約》。
這些條約要求,出租人不得出租違法搭建房屋,必須查驗租客的身份證、暫住證和《流動人口婚育證明》,還要督促租客保持環境衛生,不得從事違法犯罪活動,不得生產、儲存、經營危險物品。房客如有入住、離開,房東須在三日內上報,發現租客有作息規律不合常理、生活用品與收入狀況不符、超生等可疑苗頭,也要立即上報。
村民代表大會進行表決時,村民都覺得成立協會雖然給房東增加了一些“麻煩”,卻有益村莊管理。當時,有一個村民提出:“既然每年要交會費20元,那如果我們做得好,有沒有獎勵?”經表決,協會當場決定對符合公約要求的房東每年獎勵40元。錢雖不多,但也是一種鼓勵,房東積極性大大提高。同時,違法搭建也有效遏制,去年村裏12件違法搭建全部被取締,今年上半年僅出現兩件,一件已取締,一件正在處理。
信息全掌握提升安全感
協會對外來租戶也有“六項義務”。其中,“租房時必須到村委會登記身份證、暫住證信息”這一條,就把兩名被列爲網上追逃人員的犯罪嫌疑人攔在了村外。
不久前,一名男青年從安徽老家來塘北村,投奔在此租房並打工的父母。協會工作人員輸入他的身份信息,聯網查詢發現,他因在老家打架鬥毆,被列爲網上追逃人員。之後警方將他抓獲。此前,還有一名因盜竊被追逃的外來人員在登記租房信息時落網。
掌握全村外來人員的信息,使治安明顯改善。自2009年租賃協會成立後,塘北村基本沒有入室盜竊的情況,各類案件發案率在全鎮連續幾年排名最末位,居民安全感大大提高。
本報記者孫雲
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