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從政府網站轉載相關消息,到有關部門次日澄清『並未出臺』,引發市場極大關注的河南『房貸新政』究竟是試探風向,還是『胎死腹中』,已無法確證。
記者經多方采訪,在一定程度上還原了上述新政消息的來龍去脈。在『穩增長』之『寬』與樓市調控之『嚴』的張力中,這一事件體現了地方政府的微妙心態。
自去年10月佛山『微調』當日叫停後,各級地方政府極具創造力地出臺了各種樓市『新政』、『微調』,其中既有被斷然叫停者,也有被默許放行者,更不乏以各種名義自我辯護,甚至中途改口的先例。河南此次的『房貸新政』變『傳聞』事件,或許意味著,地方政府同中央調控的太極拳『推手』,將繼續操演下去。
當地政府:只是內部征求意見
6月25日,河南當地一家媒體援引河南省住房和城鄉建設廳(下稱『河南省住建廳』)的消息源稱,該廳與河南省發改委、河南省國土資源廳、河南省人民政府金融服務辦公室(下稱『河南省金融辦』)、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀行業監督管理委員會河南監管局(下稱『河南銀監局』)等六部門聯合下發《關於支持剛性需求促進房地產平穩健康發展的若乾意見》(下稱《意見》),明確了購買首套住房貸款執行基准利率下浮30%幅度內的優惠等一系列政策。河南省政府門戶網站轉發了該消息。
6月26日,國內多家媒體均以上述內容為基礎,刊發了有關河南出臺『房貸新政』或『微調樓市政策』的報道。此消息立即引發輿論和市場的高度關注。
但事態旋即發生戲劇性的變化。
昨日,河南銀監局相關負責人向本報澄清稱,所謂的『河南房貸新政』,只是一個內部征求意見稿,實際上並未正式執行。
『河南銀監局並沒有簽署過此類文件,也沒有向基層銀監局發過什麼指導性的意見。』該負責人表示,河南省住建廳此前的確召集過各部門開會,草擬過一個征求意見稿,但由於同中央的調控思路不符,在征求意見階段就被擱置了,並沒有成為正式文件,更沒有到執行的層面。
他認為,有關部門提出這個想法主要是考慮到當前地方經濟面臨的下行壓力,只是具體的政策並不成熟。
在接受本報采訪時,中國工商銀行河南省分行、中國銀行河南省分行等多家銀行負責人亦表示,均未曾接到『首套房貸利率最高可打七折』的意見。
河南某城商行個貸業務部門負責人亦向本報表示,這段時間並沒有接到任何《意見》中所涉及的政策,目前該行的個人房貸仍執行基准利率,其他行的情況也差不多,打折的情況極為少見,更不要說七折優惠了。
昨日下午,在河南省政府門戶網站上已搜索不到該消息。而名列六部門之一的河南省金融辦人士接受本報采訪時稱,對於上述《意見》是否出臺並不知情。
與此相印證的是,即使是在該消息發布當天,河南省政府及相關六部門的門戶網站上都沒有正式公布有關文件。
但另一方面,河南省官方亦未公開否認相關媒體報道或稱之為『誤報』。
最初報道該消息的上述河南當地媒體內部人士向本報透露,有關線索並非由該媒體發現,而是在端午節假期期間,接到河南省政府有關部門通知,派記者采訪獲悉的。
該人士稱,當時只有省內兩家主要媒體的記者做了采訪並拿到了紙質版的《意見》,接受采訪的上述部門也對相關稿件進行了審讀;不過,在稿件完成後,紙質版的《意見》就被上述部門收回了。同時派出記者的另一家河南當地媒體此後並未報道該消息。
預防經濟進一步下行
河南省官方之所以急於澄清,一定程度上是因為,這個『新政』藍圖的力度之大、范圍之廣、級別之高,實屬樓市調控以來的首例。
『其涉及面之廣與2008年中央救市相差無幾。』光大證券26日發布的一份研究報告中如此形容流傳的《意見》。
該報告稱,《意見》涵蓋了放寬首套房認定、增加公積金貸款額度、降低首付比例至20%(90平方米以下)、降低房產項目資本金比例、降低土地競買保證金、給予開發商信貸支持等方面。
報告還援引《意見》稱,凡家庭名下(含借款人、配偶及未成年子女)無房產登記購房的均視為首套房,金融機構在風險收益平衡的基礎上,原則上應給予基准利率下浮30%幅度內的優惠。
據市場人士估計,如付諸實施,這一系列政策組合拳對釋放『剛需』乃至拉動更大規模購房需求的效果,客觀上符合河南省當前拉動經濟的需要。
『河南很多地級市仍處於城鎮化發展的過程中,大部分購房者都是為了滿足剛性需求,尤其是一些小城市,炒房的情況並不多見。』河南某城商行個貸業務部門負責人對本報表示,他認為媒體在報道時,對這個『房貸新政』的意義有所誤解。
『河南這兩個月的經濟走勢的確不太好,有關部門希望采取一些積極的措施也是可以理解的。』一名接近河南省決策層的人士在接受本報采訪時表示。
他以進出口數據為例,說明河南經濟的下行壓力:2011年,由於富士康的進入,河南的進出口增長非常快。今年初,進出口總額在全國排到了第四位。但到了4、5月份就逐漸被其他省市超越,落到了十幾位。
『事實上,如果撇開富士康的因素,2011年,河南的進出口是整體下降的。因為去年富士康的產能是處於集中釋放期,大幅度的增長掩蓋了全省出口下降的形勢。』該人士稱。
他分析,由於河南經濟結構特殊,該省受經濟危機或者宏觀調控的影響也相對滯後。例如金融危機爆發後,全國經濟形勢從2008年上半年就開始往下走,但河南大概到了年末纔反映出來。
『從以往的經驗來看,這種「滯後」往往會讓河南經濟下滑的情況更加惡劣。而現在處於宏觀經濟下行時期,所以有可能是地方政府「未雨綢繆」,希望提前做一些調整和准備。』該人士稱。
但他認為,因為河南是個人口大省,城鎮化程度是低於全國平均水平的。長期來看,城鎮化的發展形勢是好的。而擬定上述征求意見稿的初衷,應該也是為了滿足剛性需求。
統計顯示,前5個月,河南完成固定資產投資增速同比回落5.9個百分點,工業投資增速同比回落13.6個百分點。
『今年前4個月,河南的經濟數據都不樂觀,房價和銷量持續下降,雖然5月份有所好轉,但地方政府寄望房地產行業拉動經濟增長的期望一直存在。』河南當地一名經濟分析人士說。