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震懾有效但需終極方案
對於違規建設小產權房,有關部門正加大懲處力度,國土資源部甚至將小產權房案件列爲掛牌督辦案件,這在一定程度上抑制了小產權房繼續蔓延的勢頭。
記者瞭解到,北京市近兩年來審判了多起小產權房案件,北京市國土資源局延慶分局依法作出行政處罰,沒收上郝莊村在違法佔用的土地上建設的51棟樓房,上郝莊村支部書記張書民已被撤銷職務。此外北京風景偉業房地產有限公司沒有取得任何審批手續,打着“養老公寓”的旗號銷售小產權房,北京風景偉業房地產有限公司法定代表人李鳳景及下屬騙取16人共計730餘萬元。不久前北京第一中級人民法院一審以合同詐騙罪判處李鳳景及其銷售經理盧連潔無期徒刑,該公司財務總監楊萍被法院以合同詐騙罪判處有期徒刑10年。記者獲悉,由於最近北京等地加大了打擊力度,一些小產權房的開發商正在迅速撤離北京。
不過,業內人士認爲,這種方式雖然符合現行法律法規,但執法成本很高、管理難度很大,而且涉及千千萬萬購房者利益。
小產權房十餘年難“鏟”的現實也表明,僅僅依靠禁令難以根本遏制其蔓延,根治小產權房問題需要治本之策。西南政法大學教授江帆表示,小產權房建設愈演愈烈實質上反映了農民在土地利益上的正當訴求與制度約束之間存在對立和衝突,宜從制度和法律入手,讓小產權房問題徹底消失。可研究完善土地管理法規、研究出臺農民自主流轉土地相關制度,同時跟進相應的配套措施,明確集體建設用地流轉的方式、流轉利益的分配和管理等,協調各方利益。此外,還要嚴格規劃管理,完善土地增值稅等相關制度。
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