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昨日,市國土房管局副局長黃文波在“加快地產轉型升級,促進城市集約發展”研討會上透露,正加緊研究制訂和完善差別化、標準化的土地管理機制、率先以節約集約用地政策“倒逼”地產轉型升級,其中,探索對經營性社會事業用地實行有償出讓,對利用原劃撥用地進行經營性活動的按年徵收土地收益;開發地下空間可優惠計收地價等。
據統計,2011年,廣州的人地密度達到2070人/平方公里,僅次於深圳、上海,是全國人地矛盾最突出的城市。而且,廣州是山地多、平地少的城市,平地資源只佔土地總面積的40%,在全國12個人口超千萬的城市中,平地資源比重是最低的。另一方面,廣州土地產出率的提升潛力巨大,2011年單位建設用地的產出率不及香港的1/8和新加坡的1/6,全市“三舊”用地總量近500平方公里。
“目前我局正在研究制定一系列節約集約用地政策措施。”黃文波介紹,房管局將逐步縮小劃撥用地和協議出讓用地的範圍,更加嚴格地執行產業用地招拍掛制度,儘可能減少產業用地的競買准入條件;探索對經營性社會事業用地實行有償出讓,對利用原劃撥用地進行經營性活動的按年徵收土地收益。
同時,學習借鑑境內外地區的經驗,修訂和完善產業用地節約集約用地准入評價標準和指標體系,強化投資率、產出率、稅收貢獻率、科技率、環保率等指標的綜合評價,並以此爲依據,加強產業用地供應前的評估工作,委託第三方專業機構在用地預審階段對產業項目進行評估,全面衡量項目供地的可行性和科學性。
黃文波透露,在激勵方面,開發地下空間可優惠計收地價;約束方面,推進地下空間立法工作,對新建項目地下空間利用實行指導性建設標準;探索公共服務設施項目立體發展新模式。(記者趙燕華)
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