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6月份,黃春英就要搬新家了。這位密雲縣穆家峪鎮閣老峪村的村民,將告別居住幾十年的山村老宅,住進寬敞明亮的二層新居。而她本人,也已在一個月前成為華潤集團農產品生產基地的一名正式員工。
在本市,12個新型農村社區建設試點正在推進。像黃春英一樣,2.6萬農民將從分散的村莊搬進設施齊備的集中居住區,就地享受城市生活;節約出的大片土地將用於發展綠色生態產業,讓農民獲得穩定收入。
目前,密雲穆家峪華潤希望小鎮新型農村社區、延慶縣八達嶺新型農村社區等4個試點已初步具備入住條件。
多村聯建新社區
集約7000畝土地
一排排青灰色的小樓,在山腳下矗立,井然有序;一條條嶄新寬闊的馬路,勾勒出四通八達的市政路網。——延慶縣八達嶺鎮,京藏高速路以南,一個大型農村社區已經漸漸看出了模樣。
八達嶺鎮是一個典型的山區鎮。全鎮15個行政村,都是山區村,最遠的距離鎮政府所在地有10多公裡。村子規模普遍不大,除有3個村人口超過1000人以外,其他村莊人口均不超過500人。
『不管多小的村子,都得通路、通水、通電,基礎設施建設是一項不小的開支。』八達嶺鎮鎮長衛洪英給記者大致算了筆賬,近幾年,市縣鎮三級投資,平均每個村的道路、照明、排水等基礎設施以及公共服務設施投入在500萬元上下。最偏遠的三堡村,實際居住人口只有一二十人,為解決村民飲水問題,打一口井就花了80萬元。
去年,八達嶺鎮獲批開展新型農村社區試點。營城子、程家窯等7個村莊納入試點范圍。這7個村分散在京藏高速路南北兩側,通過搬遷、改造,居住區將全部集中到高速路南側的規劃鎮區。
和以往單村的舊村改造不同,這次推出的新型農村社區建設試點,絕大部分都是按照『地域相近、產業相似、習俗相同、便於發展』的原則,將多個行政村或自然村集並,聯合建設居住區。
多村聯建,一個顯而易見的好處,就是土地的集約。『農民的宅基地,一般在三分地左右,有的達到四分多地。蓋住宅樓讓農民集中居住,可以把原來的村莊宅基地、街道、胡同騰出來,發展產業。』衛洪英表示,通過這次新型農村社區建設試點,全鎮可以集約出來的土地達到1074畝。
納入密雲穆家峪華潤希望小鎮新型農村社區試點一期的閣老峪村,雖然是一個獨立的行政村,但卻由5個自然村組成。全村495戶農民,宅基地總面積達334.7畝。新社區規劃佔地240畝,可節約出近百畝土地。
據統計,本次推出12個新型農村社區試點共涉及27個行政村,1.18萬戶、2.6萬人,原村莊佔地1.15萬畝,規劃新社區佔地約4000餘畝,預計可節約村莊建設用地7000餘畝,節約集體建設用地60%左右。
市農委村鎮處副處長魏惠東介紹,全市有3900個行政村,村莊佔地大概是1100多平方公裡。其中,少於500人的行政村佔到了40%左右,『如果能通過科學規劃,把規模較小的村莊合並成大型農村社區,將能騰出數百平方公裡的集體建設用地。』
對於土地資源日益稀缺的北京而言,多村聯建新型農村社區,無疑在一定程度上拓展了城市的發展空間。
不離土不離鄉
農民享城市生活
由於試點啟動較早,八達嶺新型農村社區已完成新民居建設809套,526戶農民已搬進新居。
程家窯村村民、58歲的陳桂榮一家七口就於去年11月份從老村舊宅,遷入了3公裡外的新村。
這是一個清幽的所在。十多棟灰色的復式板樓,靜靜地矗立在山腳下。陳桂榮家住在四層,樓上樓下,加起來有155平方米,開闊敞亮。站在陽臺上,還能眺望遠處山脊上的古長城遺址。
『從前在老村,一家七口擠五間房,其中兩間還是廚房,憋屈壞了。現在,老人孩子都有自己的單間,寬敞多了!』陳桂榮笑著,她81歲的婆婆李淑琴也跟著樂。因為新房裡有集中供暖,老人舒舒服服過了個暖冬,過去因為天冷,雙手總被凍得烏青,今年還一次也沒有過。
與程家窯新村相鄰100多米,營城子村8棟新建的住宅樓也已經告竣。再往遠處溜達溜達,就是南元村和東溝新村[最新消息價格戶型點評]所在地。記者發現,雖然彼此相距不遠,但一村一特色。有的是四層板樓,有的是聯排三層兩戶住宅,還有二層獨棟住宅,南元新村除樓房外還有三四排平房四合院。『房子怎麼蓋,聽大伙兒的。有的想住樓,有的不想住樓,各方面需求都得照顧到。』南元村黨支部書記孫明義說。
新民居各式各樣,但外立面的色彩,卻多是清幽古雅的青灰色。主管新型社區項目建設的八達嶺鎮副鎮長閆春旺告訴記者,八達嶺社區緊挨著長城、烽火臺等古跡。為和周圍景觀風貌相協調,新型社區內不僅建築外立面色彩有要求,建築高度也有要求,一律不超過18米,樓層不超過5層。
地熱采暖、抗震節能、外牆保溫等技術也在新民居建設中集中應用。在東溝新村,村黨支部書記李泉明特地讓記者參觀了他們村的新型鋁合金門窗,『這是隔熱斷橋鋁,比普通鋁合金門窗密閉性能好,一絲風也透不進來。』李泉明說,八達嶺鎮處在一個大風口,冬春季節經常刮六七級的大風,有一年把路燈都刮倒了。村裡的老宅密封性都不好,往屋裡灌風是經常的。等搬進新居,大伙兒就沒這煩惱了。
和幾個新村同步建設的還有道路交通設施。『這是規劃七路』,『那是規劃八路』,在帶著記者參觀各新村時,八達嶺鎮鎮長衛洪英指著一條條尚未取名的、嶄新寬闊的道路,自豪之情油然而生。『先建路,把連接各個新村的路網搭起來。然後,跟著就要在社區裡建學校、醫院、文體活動中心、連鎖超市、郵局、儲蓄所……土地都預留好了,等都建好了,咱們這兒跟城裡也差不離兒了。』
不同於很多城鄉接合部村莊改造,農民上樓後轉為城市居民,這次新型農村社區試點並不涉及征地、轉地,『農民的身份保持不變,但享受的卻是全新的城市化生活。這也是這次試點的一大特點。』市農委相關負責人介紹。
據介紹,試點社區的基礎設施和公共服務設施全部參照城鎮標准建設。除了通水、通電、通路等基本『硬件』外,農民跟城市居民一樣,享受集中供暖、管道燃氣,甚至寬帶入戶。部分新社區在建設時還預留了中水管線,將來社區污水處理形成一定的規模後,可以用中水衝廁,節約水資源。
像城市社區一樣,新型農村社區裡,社區服務站、社區衛生站、警務站、科技文化活動中心、體育活動場所、連鎖超市,銀行郵政網點等,樣樣不缺。在規模較大的社區,還將配建中小學、幼兒園、醫院、養老機構等。
這位負責人表示,通過衛生、文化、教育、養老、商業、交通等公共服務的全面配套,新型農村社區裡將構建起『30分鍾社區公共服務圈』,農民不出本村,就能享受城市生活。試點社區還將設立『一站式』辦公服務中心,提供勞動就業、社會保障、社會救助、外來人口等服務。同時,積極培育、發展各種民間中介組織、社區志願者組織,讓農民『小事不出社區,大事有人代理』。