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據媒體報道,深圳市經濟適用房小區深雲村[最新消息價格戶型點評]多棟樓都存在質量安全隱患,要麼樓板開裂漏水,要麼牆壁或天花板出現裂縫,住戶們為此叫苦不迭。更讓人煩惱的是,針對投訴,當地住建部門和施工單位多次組成專家組進行調查論證,得出的結論卻是『未發現偷工減料的情況』,『非受力裂縫』是建築行業難以克服的『通病』,不影響結構安全且可以保修。深圳市另一個被譽為『民心工程』的經適房項目桃源村,其三期多棟房屋存在建築材料差的問題,施工單位最後被查出偷工減料,受到了主管部門處罰。
保障房建設又被稱為保障性安居工程,是國家為了保證中低收入階層能夠居有其屋而做出的重大決策。最近兩年來,隨著保障房建設的提速,越來越多的『夾心層』有望以較低廉的價格獲得住房,從而過上舒心愜意的生活。大量保障房的入市,緩解了剛性需求給樓市帶來的壓力,為宏觀調控創造了有利條件。而隨著公共財政在保障房方面的投入不斷增加,經濟結構和經濟活力也獲得了調整的機會。可以說,保障性安居工程有利於國計民生,有利於提昇民眾福祉,有利於和諧穩定,是值得全力以赴抓好的工作,但是,不少地方的保障房卻相繼曝出質量問題,民心工程有淪為『傷心工程』的危險。這是一個非常值得警惕的苗頭。
保障房重在保障,其優勢在於價格相對低廉。但是,也正由於其價格較低,利潤空間不大,少數開發商就在降低成本方面動起了歪心思。『瘦身鋼筋』、不合格混凝土、劣質建材等相繼出現在保障房項目上,項目管理、工程監理和質量驗收等環節也都存在疏漏。有的保障房項目甚至在即將建成時不得不推倒重來,造成了嚴重的浪費。又由於保障房的消費者大多是弱勢群體,維權資源較為匱乏,遇到問題往往很難獲得政府部門的重視與幫助。諸多跡象反映出一個重要的矛盾,即保障房本來比普通商品房需要更嚴格的質量把關,但在現實中情況往往相反,保障房的質量問題很容易被輕易放過,從而給群眾利益帶來損害。這樣的局面如果不能得到扭轉,保障性安居工程就將面臨困局。最近一段時間,多個地區的保障房『遇冷』,多少也與保障房本身質量難以得到保障有關。
去年6月,國務院副總理李克強在保障性安居工程工作會議上強調,對保障房建設要實行質量終身責任制,一旦質量出了問題,責任人無論走到哪裡,都要追究其責任。終身責任制的提出,反映出中央政府對保障房質量的高度重視,以及對可能出現問題的警覺和預判。安徽省等地在落實終身責任制方面做得較為細致,除了在保障房項目上安裝永久性標牌、標明責任人之外,還在建設環節設立群眾監督員,由當地群眾參與建築工程質量的監督把關。北京則對保障房項目實行隨機抽樣檢測和分戶驗收,還規定開發企業在保障房入住後要成立專業保修隊,並公示保修處理程序。在保障房建設大提速的關口,這些特殊政策措施的提出和實際應用,保證了保障房總體質量的穩定。
但是,也必須看到,保障房終身責任制這一好的制度,落到實處並不容易,發揮出應有的效果更不簡單。保障房出現什麼樣的問題纔算是質量事故?承擔責任者除了施工單位外,是否還應包括相應政府單位的工作人員?在什麼情況下可以啟動責任追究,其問責程序又如何?人們從新聞中了解到,不少地方都出現了保障房質量問題,但還很少聽說有人因此受到了責任追究,這意味著終身責任制還需要完善、更需要發力。如果終身責任制能夠像利劍一樣高懸在開發企業和政府部門的頭頂,則安居工程的『安』字就能深深寫在老百姓的心上。