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央視曝光中國電信和中國聯通涉嫌寬帶壟斷一事餘波未了,然而更多地變成了媒體之間的“一地雞毛”之戰。其實,對壟斷最有發言權的消費者,“壟斷不壟斷沒關系,我能自由選擇就行。”拋開遠的不說,即便是在廣州本地,小區使用寬帶的選擇都不自由。有網友表示,廣州鐵通、E家寬、珠江寬頻等寬帶接入商跟不少小區都簽訂了獨家寬帶服務協議,想選擇其他的寬帶服務,連門都進不去。
另外有網友反映,有通信消費者,為了獲得更好的寬帶服務,就必須捆綁手機業務,否則收費更高。“這是壟斷還是不正當競爭?是誰拿走了屬於我的選擇權?”
案例1:“最後一公裡”壟斷小區寬帶“被選擇”
家住羅馬家園的程先生表示,家裡寬帶只能裝E家寬,而明知道其他運營商的網速更快、斷網更少,但還是毫無辦法。“因為我所住的樓盤開發商和E家寬是關聯公司,因此只有一個選擇。”程先生說,即使他願意多花更多錢報ADSL也裝不上。不僅如此,有線電視可以裝,但是有線電視提供的寬帶卻不能裝;鐵通電話可以裝,但鐵通的ADSL卻不能裝。他曾為此奔走多年依然沒有辦法改用其他寬帶服務。
記者了解到,這些ISP從中國電信、聯通方面接入骨乾網的價格不菲,不過,它們提供寬帶接入的月租費卻要比電信便宜很多。
調查:癥結不在寬帶提供商而在開發商
“E家寬絕對沒有要求地產開發商捆綁業務,然後排斥其他寬帶提供商。”11月21日,E家寬相關負責人接受記者采訪時表示,該公司目前已經進入廣州500多個樓盤,合生、珠江樓盤約40個。在樓盤交付使用前,即已將線路鋪設好,在房間預留了寬帶端口,“E家寬的競爭是敞開大門,不存在壟斷。”並且,用戶也可以自行申請電信或其他寬帶提供商的服務。
對此,廣東電信相關人士告訴記者,是地產開發商,而不是E家寬妨礙了用戶選擇,“公用管道無論電信、E家寬還是其他提供商都可以用,但‘最後一公裡’開發商不讓施工不讓布線。”
業內說法:運營商在樓盤接入權上有區別
寬帶入戶線由地產開發商投資,被稱為“最後一公裡”,成本會分攤到房價中。對運營商而言,誰擁有小區寬帶布線權就意味著長期的、龐大的、穩定的客戶群,意味著豐厚的收益。
盡管,我國相關條例規定,小區通信配套設施應當是由全體業主共有,業主具有寬帶選擇權。另外,我國電信條例中規定電信業務經營者不得以任何方式限制用戶選擇其他電信業務經營者依法開辦的電信服務,也不得以排擠競爭對手為目的而低於成本提供電信業務或者服務進行不正當競爭。但對通信設施的有關規定卻存在衝突,通信配套設施的產權問題屬於原建設部管理,電信、網絡則歸於原信息產業部。
小區通信設施的投資者是開發商,按照原建設部的規定,作為附屬設施的通信設施產權屬於消費者;但如果開發者是通信運營商,按照原信息產業部“誰投資、誰建設、誰擁有”的規定,產權則屬於運營商。產權歸屬問題涉及到開發商、業主、運營商等多方面,因此在保護用戶選擇權和運營商平等接入權上都有難度。
案例2:裝寬帶想便宜扯上固話+手機
讀者張先生最近想給家裡裝寬帶,第一個就想到了電信。“雖然現在寬帶業務也有別的運營商,但大家都知道電信的信號更穩定可靠,所以我還是首選電信。可是這價格就有點太高了。”原來,張先生諮詢後了解到,目前電信寬帶價格最低的就是一款叫做“自主融合”的套餐,把寬帶、固話、手機捆綁在一起,含固話月租、來電顯示、手機上網或通話費用等,帶寬4兆,每月189元。可張先生不需要安裝固定電話了,自己的手機號用得好好的也不想改。“這已是最低的寬帶套餐,沒有更便宜的選擇了。”張先生告訴記者。
記者多次撥打10000號詢問,“是否有2兆的寬帶套餐,並且資費更便宜”,對方回答“沒有”。據悉,189元的套餐提供兩種預存話費送手機優惠,手機使用的是UIM卡,必須與“天翼”手機配套使用。號稱“自主融合”的套餐卻一定要將寬帶與手機、固話業務捆綁在一起。想來個純上網吧,可以,同樣的4兆帶寬要198元,還貴過這一套餐,更是讓人納悶。