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教育公平是個世界性的話題,各國政府都很重視,聯合國教科文組織也給予高度關注。關鍵在於,對均衡發展的規律性總結應當理性、辯證地分析看待,不能一味排斥,也不能全盤照搬。多年來,人們對英國教育饒有興趣,不少中國家長把孩子送到英國讀書。
教育公平是個世界性的話題,各國政府都很重視,聯合國教科文組織也給予高度關注。在我國,隨着義務教育的普及和免費,隨着公共財政對教育的投入力度越來越大,教育特別是義務教育如何實現均衡發展,成爲公衆熱議的焦點。各地的實踐探索積累了豐富經驗,一些發達國家的舉措也值得參考借鑑。關鍵在於,對均衡發展的規律性總結應當理性、辯證地分析看待,不能一味排斥,也不能全盤照搬。
多年來,人們對英國教育饒有興趣,不少中國家長把孩子送到英國讀書。在人們的心目中,英國基礎教育發展是比較均衡的,入學的機會也比較平等。但是,英國“私立學校盛行、教育有失公平”的現象,卻一直飽受詬病。較早前,國內一家報紙公佈的一份調查結果顯示,英國超過1/4的地方行政區內,初中學校採取搖號或“公平分班”方式錄取學生,以保障教育資源公平分配。另據報道,由於各校教育質量參差不齊,一些家長爲讓孩子進“名校”,不惜花高價購買“學區房”。
其實,英國絕大部分小學畢業生會依據“就近入學”的原則進入中學就讀。比如,在大倫敦地區,學生每年10月份可以按先後次序最多填報六所志願學校。學生一般在區內申請學校,但亦允許跨區甚至跨市申請學校,特別是在倫敦邊緣地區居住的學生,很多會選擇在外郡的學校上學。錄取工作由志願學校所在的地方政府操作,以家庭距離志願學校的遠近爲標準優先錄取,額滿爲止;如果落選家長事後發現有比自己遠的學生上了自己的志願校,可以狀告政府和學校,而且肯定會勝訴。事實是,受歡迎的學校肯定錄取半徑很小。
英國在小升初過程中,充分尊重家長和學生的選擇權。2010年英國政府發佈的白皮書《教學的重要性》明確要求,擴大家長與社會的選擇權,改善學校對學生的管理。英國在開設普通中學的同時,仍然保留了少部分公立的優質文法學校(相當於中國的重點中學)。這些學校完全按照入學考試成績來招收學生。由於考試很難,標準亦很公開透明,絕大部分小學畢業生有自知之明,放棄嘗試這種被認爲是隻有聰明學生纔有機會成功的升學之路。比如,我女兒所在的班約30人,大概只有三五名同學報名參加了擇校考試。結果也只有我女兒和另一名華裔同學被錄取。
我們常說,均衡不是平均,均衡不是沒有差別,均衡不是不給學生選擇權。在差別中促進公平,可以說是英國基礎教育公平理念的一個主要特點。而這一點,恰恰值得我們在推進教育均衡發展中參考借鑑。(黃煒文)
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