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政府投資項目建設工程質量狀況,不僅關係到政府資金的有效使用,而且關係到經濟社會的健康發展和人民生命財產的安全。日前,經過調查、研究、制定,市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《銀川市政府投資項目工程建設質量問題責任追究辦法》(以下簡稱《辦法》),並將於今年10月1日起實施。而且,本《辦法》實施前發現工程質量問題,仍按《辦法》進行責任追究。“根據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等規定,結合我市實際,制定本《辦法》。”市紀委效能監察室主任黨成介紹說:“本《辦法》出臺可提高政府投資效益,保證工程的質量和安全,維護公共財產和公衆利益。”
這意味着,銀川市建設工程監督管理部門、建設單位,將按照各自的職責對建設工程項目,在設計合理使用年限內的結構工程質量負終身責任,也就是說,銀川市政府投資工程質量問題實行終身責任追究制。
政府投資項目主要爲七個方面
據瞭解,政府投資工程監督管理部門、建設(代建)單位及相關責任人,因工程質量問題需要追究責任的,適用本《辦法》。“本《辦法》所稱相關責任人是指承擔工程質量問題責任的監督管理部門及建設單位工作人員,包括直接責任人、重要領導責任人、主要領導責任人等。”市紀委效能監察室副主任劉振坤告訴記者。
採訪中,記者瞭解到,政府投資是指全部或部分使用七個方面的資金建設的固定資產項目,具體爲:中央、自治區及各級政府財政預算安排的建設資金;納入財政預算管理的各類專項資金和基金;政府融資資金;國際金融組織和外國政府的貸款;轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權收益收入;土地使用權出讓金,以及其他政府性資金。
出現三種情形時將進行責任追究
“本《辦法》所稱工程質量問題是指工程質量存在結構安全隱患或嚴重影響工程使用功能的,須進行返修、返工或加固處理,並造成一定經濟損失的。”黨成介紹說,工程質量問題責任是指工程發生質量問題,造成一定數額的經濟損失,工程監督管理部門、建設單位及其工作人員應承擔的責任。
在具體操作中,工程質量問題責任按照造成直接經濟損失的額度,分別對責任單位和相關責任人進行責任追究。紀檢監察機關按照管理權限,負責對應承擔工程質量問題責任的工程監督管理部門、建設單位及相關責任人的責任追究。據介紹,當工程建設出現以下三種情形時,紀檢監察機關及相關部門將進行責任追究。這三種情形爲:工程未經竣工驗收或竣工驗收不合格,擅自投入使用的;工程交付使用後,出現質量問題,造成損失的;其他違反工程建設有關規定,出現質量問題,需要追究責任的。
對責任人視三種情況進行責任追究
實際上,怎樣啓動對工程建設質量問題的責任追究機制,是在具體操作中的關鍵所在。對此,《辦法》明確規定,因工程質量問題財政等部門追加投資、撥付工程維修資金時,同時通報紀檢監察機關,由紀檢監察機關對這些項目是否涉及質量問題進行審查,對涉及工程質量問題的,啓動責任追究機制。
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