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四是全面防控其他重點風險。影子銀行風險方面,規范銀行業金融機構的合作與創新,繼續推動做好銀信合作業務轉表和信托異地展業監管,禁止商業銀行繞過信托公司與第三方開展信托受益權轉受讓業務,嚴肅查處違規開展票據業務合作“繞規模”等問題。禁止銀行通過相互購買理財產品或發行理財產品投資另一款理財產品變相調節監管指標,禁止通過向大眾化客戶發行標准化的理財產品募集資金發放所謂的“委托貸款”,禁止通過理財產品或其它任何方式變相高息攬儲和違規攬儲。要嚴格審核商業銀行提交的理財產品報告,及時否決不符合“成本可算、風險可控、信息充分披露”原則的產品。
警惕“擔保亂象”向融資性擔保行業蔓延,對融資性擔保公司從事非法吸存、非法集資和高利貸等違法違規問題,應聯合地方政府和有關部門盡快整治。積極做好打擊和處置非法集資有關工作。對近期網絡借貸、民間借貸等領域凸顯的風險,要建好防火牆。對小額貸款公司經營管理薄弱甚至失范問題,也要認真關注,防止風險蔓延。
集中度風險方面,要堅守“紅線”,認真處理好鐵路系統貸款和公路建設貸款問題,采取措施加強對公路債務相關金融風險的防控。推動有關方面嚴格按照公路建設負債來源進行分類管理,確保收費收入對應償還現有銀行債務。嚴防財政性補償資金被挪用風險,並將其抵質押以替代收費權抵質押,對不足值部分追加其他擔保。杜絕以貸還貸、以貸還息現象,保障貸款安全。
操作及案件風險方面,要密切關注並深入排查案件隱患,注重從法人入手強化內控制度和執行力建設,對瞞報案件等行為嚴肅問責。加大對地方法人金融機構的監管力度,尤其是中小商業銀行的風險管理和內控建設,加強對其異地分支機構的監管。另外,嚴格落實日均存貸款比例的監管考核要求,對信息科技風險、流動性風險、市場風險、國別風險、聲譽風險等也要高度重視。
五是積極支持實體經濟的重點領域和薄弱環節。小企業金融服務方面,要全面提昇風險防控水平和內部管理效率,著重建立以客戶為中心的全面信息管理系統。嚴格將“兩高一剩”行業區分出來,重點支持符合國家產業和環保政策、有利於擴大就業、有還款意願和還款能力、商業可持續的小微企業合理融資需求。繼續深化差別監管,支持小企業金融服務創新,盡快落實銀監會頒布的“十條”意見,推動加大財政稅收扶持力度,力爭今年小企業貸款不低於全部貸款平均增速。
涉農金融服務方面,引導銀行業金融機構在商業可持續前提下,加大涉農信貸投放力度,積極支持健康的養殖戶、種植戶,實現全年涉農貸款增速高於貸款平均增速的任務目標。關注今年旱澇災害影響,引導銀行業金融機構科學加強對水利建設的信貸投放,做好災區金融服務和有關風險處置工作。深入推進基礎金融服務均等化建設,確保全年解決500個機構空白鄉鎮覆蓋目標如期實現。督促銀行業金融機構繼續做好西藏、新疆等邊疆少數民族地區的金融服務和風險防范工作,認真做好大運會金融服務工作。
六是持續完善監管制度機制。抓緊修訂和出臺《商業銀行公司治理指引》等法規制度,努力消解監管規制空白、矛盾和滯後等問題。抓住戰略機遇期,根據既定安排,推進巴塞爾新資本協議Ⅱ和巴塞爾新資本協議Ⅲ實施。進一步發揮四個監管聯席會議功能,探索加強聯動協作。積極開展跨境監管磋商,認真做好現場檢查。繼續加強基層黨建和內部管理,強化員工思想政治工作,推進監管文化建設,為有效監管能力提昇提供有力保證。
劉明康強調,科學發展觀是提高監管工作有效性的不竭動力。銀監會系統要認真學習和深入貫徹胡錦濤總書記在建黨九十周年大會上的重要講話,保持勇於任事、高度專業和與時俱進的作風。
銀監會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議,銀監會黨委成員,國有重點銀行業金融機構監事會主席出席會議。銀監會機關各部門負責人在主會場參加會議,各銀監局在各地設分會場。