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北京保障房9月底全面開工這是位於北京朝陽區常營鄉的一片保障房小區。新華社記者公磊/攝
『在老公房蝸居了幾十年,終於有了亮堂寬敞的家!』上海徐匯區退休工人盧愛莉說。經過層層審核,她和老伴終於拿到了近郊『博雅苑』小區保障房的鑰匙,目前新屋已裝修完畢。更讓人欣喜的是,老兩口以不到市價一半的價格購買了房屋七成的產權。
有『恆產』者有恆心。中低收入者能否縮小與樓市之間的『鴻溝』,找到進入商品房市場的通道?近年來,上海市根據實際情況,大膽探索,將申購者和政府以一定比例『共有產權』的模式引入經濟適用房,受到中低收入市民們的廣泛歡迎。預計至今年年底,全市可供房源將達500萬平方米、約8萬套。
中低收入者不僅『有房住』,還有希望『有住房』『在這裡住了一輩子,畢竟還是希望擁有一套像樣的房子啊!』盧愛莉的話,說出了很多住房困難戶的心聲。
在現實環境之中,住房不但提供了居住之所,還與教育等公共資源分配掛鉤,同時是資產保值增值的重要渠道,更寄托了縮小收入差距的期待。一套自有住房,是許多家庭最重要的財產,也是許多中低收入者最大的夢想。
可是,要在高房價城市實現有房夢,談何容易!目前,上海等一線城市的商品住房均價已在每平方米2萬元左右,中低收入居民很難依靠收入和積蓄買房,由政府給予租金補貼也難以提高其住房支付能力。
研究住房保障的上海師范大學商學院副教授崔光燦認為,住房保障制度不僅要解決眼前的住房問題,也要解決長期支付能力的問題;尤其是在高房價城市,它在一定程度上還應該起到『二次分配』的作用。
不過,『資金』和『土地』是兩座『大山』。以土地為例,上海土地開發建設密度極大,其土地之稀缺、住宅用地供應之緊張,均堪稱『全國之最』。上海市住宅建設發展中心主任陳為說,近年規劃的以保障房為主的大型居住社區,最遠的寶山羅店基地距市中心30公裡,離江蘇太倉也只剩20分鍾車程了。
既要回應群眾殷殷期盼,又要克服現實層層困難,上海等一線城市的住房保障工作,創新要求十分迫切。
2009年底,上海在徐匯、閔行兩區實施共有產權房試點,房源銷售基准價在每平方米4800元-5200元之間,有1819戶家庭最終簽約購房。居民和政府按『七三開』共有住房產權。
上海市房管局局長劉海生介紹,申購者通過支付購房款取得部分產權,屬於『自助』行為;政府將其名下產權的『使用權』部分讓渡給申購者,屬於『幫助』行為;兩者合力幫助居民解決住房困難,逐步積累購房能力。