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最近,一些國家部委、地方政府部門和央企內部建房、集資建房、福利分房內情被一一披露,甚至一些主管部門帶頭爲自己的內部職工提供超低價的“保障房”,這讓中國住房體系改革再次被拷問。
自1998年實行住房制度改革以來,福利分房、集資建房在制度層面已被明令叫停。2003年8月,國務院出臺的《關於促進房地產市場持續健康發展的通知》明確要求,任何單位不得以集資、合作建房名義,變相搞實物分房。
但現實中,爲公務員、行政事業單位和國有企業等“鐵飯碗”人員提供便利的住房“保障”計劃,基本沒有停止過。
去年6月,媒體曾曝光海口市一處公務員“限價房”小區——“五源河公寓”。6000多套社會公共福利資源,僅針對部分特定的財政供養人羣銷售。
這些限價房非但定價低,而且面積超大,遠非一般保障性住房的套型標準。最近在長春市,本刊記者調查發現,當地最大的“保障性住房示範工程”剛剛交房不久,就有部分“二手”經濟適用房流向市面。中介公司叫賣稱,這些房子“都是當地公務員以家人、親友的名義申請的”,且“公務員可擔保”,爲接手的買家辦理“更名過戶”手續。二手經適房的“黑市”價格,已比最初定價至少翻了一番。
今年以來,類似的情況不斷被媒體曝光,頻繁觸及社會神經的敏感點。如某大型壟斷型央企在安徽的分公司集資建別墅,內部售價僅爲市價的四成。捲入福利房、自建房事件的,還包括一些部委以及大型央企、高校。國家審計署最近的公告顯示,在17家資源壟斷型央企的財務審計結果中,發現了超發住房補貼、墊付住房集資款、以“自有用地”的名義囤積閒置土地,欠繳土地增值稅等諸多涉及部門住房福利的違規違紀問題。
令人不安的是,就連制定住房保障政策息息相關的某部委,也打起了“自家後院”的主意。自去年以來,該部委內部自建“限價房”的消息不脛而走。據稱,這處位於北京市三里河附近的“限價房”售價僅爲每平方米幾千元,而周邊同地段商品房的價格則高達4萬元。
近幾年在房價大幅上升的背景下,機關和企事業單位集資合作建房越來越多。由於2003年集資合作這一方式已經被叫停,一些機關和企事業單位,原來主要通過“經濟適用房”的名義,將單位自有土地納入當地經濟適用房計劃,獲得住房福利。最近在一些地方,一些政府部門和國有企業開始將部門的建房計劃納入所在地保障房規劃,這使得部門福利分房成爲保障房建設的一部分。
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