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一套兩居室打隔斷變成多居室來“羣租”,這種讓房屋“超負荷”使用,最高將處罰產權業主3萬元;而二手房過戶時,將告知買方該房屋是否有安全質量問題。
今天上午,《北京市房屋建築使用安全管理辦法》公佈,5月1日起實施。
全市房屋將建“健康檔案”,首次對業主違規使用房屋影響安全的行爲出臺罰則。同時,公共建築未做安全評估、抗震鑑定等最高罰10萬。
●政策背景
房屋使用安全觀念薄弱
據市住建委介紹,根據目前統計,本市房屋建築總面積達到9.03億平方米,其中,城鎮7億平方米,農村2.03億平方米。因此,房屋建築使用安全管理形勢,十分緊迫。
權威解讀:“我們在用房子的安全觀念上,已經落後於蓋房子的速度。”市住建委副主任張農科表示,長期以來,對房屋建築的管理還停留在重治危、輕防危,使用安全觀念上不合拍。
爲此,本市用4年時間調研,出臺首個房屋建築使用安全管理辦法。
●政策特色
房屋從“出生”到“滅失”全程規範
市住建委表示,此次辦法出臺,是首次對房屋提出“全生命週期管理”概念,劃分三個階段進行管理規範:
首先是房屋建築建成頭五年,由開發商、建設單位履行保修責任;其次是零維修階段,由業主對房屋建築進行養護和管理,使其保持良好的使用狀態;最後是房屋達到設計使用年限時,業主對房屋進行大修,延長其壽命。
權威解讀
據張農科副主任介紹,這表示,規範了房屋建築從“出生”到“滅失”的整個使用階段的各個環節,包括使用行爲、檢查維護、安全評估與鑑定、安全問題治理等,保證房屋住用安全。
●政策看點一
房屋安全建檔案二手房過戶可查
該辦法規定,房屋建築所有權人和受託管理人,應當對房屋建築進行檢查維護,發現危及使用安全時,要及時向住建部門報告。
自行管理的單位或物業服務企業,應當按規定建立房屋建築使用安全管理檔案。
權威解讀
據市住建委介紹,目前正在建設房屋安全管理的信息平臺,“將對每個房屋建築都建立一個‘健康檔案’,類似醫院的病歷。
包括什麼時候損壞過、有沒有拆改、什麼時候維修過等信息。
●政策看點二
鑑定危房強制搬出可申請臨時安置房
根據該辦法,經鑑定爲危險房屋的,使用人應當立即搬出。如果拒不搬出的,情況緊急危及公共安全,區縣政府可責成有關部門組織強制搬出。
如果搬出危險房屋的住戶沒有其他住用房,可申請臨時安置住房;低收入家庭承擔房屋治理費用困難,或者難以支付安置住房租金的,可申請補助。
權威解讀
市住建委表示,《辦法》鼓勵房屋所有人主動治理危房。
房主如果積極主動治理危險房屋,危房治理期間,使用政府提供的安置住房的來週轉居住的,租金將按公房的租金標準來收取,比較低廉。
對於低保家庭、低收入家庭,危房治理期間,安置房的租金按廉租住房有關規定收取。
此外,如果危房修理期間租住政府提供臨時安置住房,在危房治理結束後應當限期搬出,逾期不搬的,將按市場價格收取租金。
●政策看點三
超負荷使用房屋最高罰3萬
該辦法明確禁止影響房屋建築安全使用的行爲,包括裝修時擅自改變主體和承重結構、超設計使用荷載來使用房屋的等。
並且,首次明確罰則:超過設計時使用荷載來使用房屋建築的,將責令限期整改;拒不改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
權威解讀
據市住建委介紹,超設計使用荷載使用房屋建築的,典型代表就是擅自給房屋打隔斷,當成多間房來“羣租”。
具體一套房租給多少人同時居住會影響房屋安全?
今年上半年,將出臺一項專門的租賃辦法的北京細則,其中將進行詳細標準的規定。
●政策看點四
公共建築未抗震鑑定最高罰10萬
辦法規定,人員密集的公共建築,應當每5年進行一次安全評估;達到設計使用年限,需要繼續使用的,應當每2年進行一次安全評估。
未按規定進行安全評估鑑定、抗震鑑定等,將責令限期整改,拒不改正的處以最高10萬元罰款。
權威解讀
其中的公共建築包括,學校、幼兒園、醫院、體育場、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運車站候車廳、機場候機廳等。
●政策看點五
業主未鑑定評估強制修繕費用自付
該辦法表示,房屋建築的所有人是安全責任人,房屋所有人應當定期委託房屋鑑定機構進行安全評估。
經鑑定爲危房的,房屋所有人應當按照鑑定機構的處理建議,及時加固或者修繕治理。如果拒不按照處理建議修繕治理,或者進行阻礙的,區縣住房和城鄉建設行政主管部門有權採取指定單位代爲治理等強制措施,發生的費用由安全責任人承擔。
權威解讀
市住建委表示,如使用滿30年的居住建築、每10年應進行一次安全評估。達到所涉及使用年限繼續使用得,每2年要評估一次。評估的費用則由房屋所有人自己承擔。
如果鑑定確認爲危房,房屋所有人應當及時加固或者修繕治理,並承擔相關費用。對於城鎮低收入家庭,無力承擔費用的,則由區縣政府實施解危。
●特別提醒
將登記入檔、二手房過戶公佈的房屋安全內容如下,由房屋登記部門辦理轉移登記時告知買方
1.擅自變動建築主體和承重結構的
2.應當進行安全鑑定未鑑定的;
3.經鑑定爲危險房屋未治理的。
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