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『危舊房和城中村改造是一項民生工程,當前和今後一個時期,我們一定要把危舊房和城中村改造作為一項硬任務、硬目標來推進。』 ——孫金龍
昨天下午,合肥市召開市委中心組理論學習會議,學習貫徹中央和省委關於加強和改進新形勢下群眾工作的有關精神,專題研究危舊房和城中村改造問題。與以往會議不同,在會議召開前,參會人員先來到瑤海區玻璃廠、雙窯洞危舊房改造項目現場進行實地觀摩。
『危舊房和城中村改造,說到底就是做群眾工作。』省委常委、市委書記孫金龍說,在改造過程中群眾不能當『觀摩者』,群眾的願望是『第一信號』。同時,在往後的改造中要有『一盤棋』的全局觀念,拆遷項目要做好統籌,成片開發。
改與不改老百姓說得算『「十一五」以來,合肥每年以新增近20平方公裡、近20萬人口的速度發展,我們不能忽視這樣一個問題就是危舊房和城中村改造。』孫金龍說,危舊房和城中村改造工作,這就是一項具體的群眾工作。
『對於危舊房和城中村改造中的拆遷安置,一定要走好群眾路線,發揮群眾自治作用,讓人民群眾成為主體。』孫金龍說,因為這項工作不能完全靠行政推動,更不能像封建社會家長那樣大包大攬。
『在政策宣傳到位的前提下,改不改最終由群眾來決定。』孫金龍說,拆遷改造的第一環節,就是到群眾中去調查意願,讓群眾自己算好『明白賬』。
孫金龍說,我們講拆遷難,不是難在『多數』,而是難在『少數』。如楊小郢城中村拆遷,700多戶,就是因為5戶不拆,致使整個改造項目建設一時被擱置。『我們的態度很明確,要讓群眾知道改造是好事,但如果大部分都不願意改造,就不能改,不能揣著好心卻辦群眾不滿意的事情。』
拆遷項目不能挑肥揀瘦『過去城市規模還比較小,有時看到一幢蓋得很漂亮的樓,但旁邊卻是一片生活環境很差的居民區。』孫金龍說,在危舊房和城中村改造過程中,要從事關老百姓利益的角度出發,發揮統籌作用,成片統籌,成片開發。
『我們過去是就某一塊地找項目,但現在要在全市摸底,特別是摸清楚老城區危舊房和城中村的情況。』孫金龍說,在『十二五』時期,危舊房和城中村要『一盤棋』改造,要有全局統籌的觀念,這樣纔能保障老百姓的利益。
『在所有危舊房和城中村改造中,只要老百姓願意改,那麼他們都有平等享受被改造的權力,不能因為這個項目賺不賺錢,而決定改還是不改。』
安置中最大化群眾利益『在危舊房和城中村改造中,政府和群眾就像兩個巴掌,一個巴掌拍不響,要一起拍纔行。』孫金龍說,群眾是不是自願拆遷、能不能主動拆遷,安置補償政策是關鍵因素。
孫金龍說,危舊房和城中村的改造事關老百姓的利益,要堅持在安置中讓人民群眾實現合法利益最大化。這方面,我們既最大限度地考慮人民群眾的利益,也要有法律法規和政策依據。比如,危舊房屬於城市建設用地,按照房產證認定,實行『拆一還一』;城中村屬於集體建設用地,依據祖居戶認定,一戶一宅,每人補償面積45平方米。
同時,堅持以實物安置為主、以就地安置為主,盡量集中安置,還可按照建築成本價適當增購。『我們這樣做目的只有一個,就是讓人民群眾最大限度地獲得合法利益。』
群眾不能當『觀摩者』『我巴不得一個晚上把合肥的危舊房和城中村全改造了,因為那些地方確實讓人觸目驚心,如果失一把火,後果不堪設想。』孫金龍說,從實際來看,人民群眾改造危舊房和城中村的願望很迫切。『如果說有阻力,主要來自於那些突擊掛戶的、來自於那些蓋房面積超標准的人。』
孫金龍說,一定要堅持先拆違、後拆遷,對違法建設,要抱著『零容忍』的態度,堅決依法拆除;對那些突擊掛戶的、超標建設的、違法建設的,要一個不漏地進行清理。『在充分考慮群眾利益的基礎上,用「公平」這把尺子一量到底,要一碗水端平』。
『對於群眾的合法建設、合法利益,再小我們也要維護。但對違法建設,決不能容忍和遷就。』孫金龍說,我們決不能因少數人的非法利益阻擋大多數人合法利益的實現。『對於少數不同意拆的或提過高要求的,群眾不能當「觀摩者」,要站出來說話,做這些人的工作,動員這些人拆遷。』(記者蔣瑜香)
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