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11月3日,住房城鄉建設部、財政部、人民銀行、銀監會等聯合印發《關於規范住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知》(本文簡稱『公積金新政』),嚴禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房。
新政效果影響房產稅開征與否本次公積金新政是最近一輪房地產調控的環節之一。
2009年年底以來,我國開始了新一輪針對房價過快上漲的樓市調控。調控的根本目的是維護房地產業的持續穩定健康發展,滿足各收入階層居民不斷提高的住房需求。而讓住房回歸居住屬性,抑制投機性需求是本輪調控的重要使命。從努力增加商品住房供應,到通過金融、稅收政策遏制投資投機性需求,到停止三套房貸以及最近的金融配套政策,政策對投機性需求的抑制越來越嚴厲而精准。此次公積金新政抑制投機性需求的指向同樣鮮明。
上海財經大學不動產研究所專家姚玲珍指出,如果在明年第一季度前,二次調控還沒有取得預期效果,投機性需求還未得到明顯抑制,房產稅很可能落地。
開征房產稅有多重必要性。財政部財政科學研究所所長賈康認為,中國當前開征房產稅是可行的。在房地產保有環節開征房產稅,可以在房地產供需雙方行為合理化導向上形成一種約束,可以增加住房市場上中小戶型的需求比例,減少房屋空置率和投資、投機行為。此外,房產稅也是發揮財產稅再分配調節作用所不可或缺的稅種。全國人大財經委副主任賀鏗也表示,根據各國的經驗,房產稅是政府穩定房地產市場的最主要經濟手段。
保障房建設是調控成功的關鍵廣州市住房保障辦公室副主任黃信敬認為,新政再次表明國家抑制房價上漲的決心,從心理層面上對炒房者產生影響。『公積金新政』明確90平方米以下住房仍能享受公積金貸款二成首付。這表明群眾對於住房的剛性需求始終受到政策保護,首付能力有限的自住型首套房置業者仍將獲得政策支持。
政府對住房市場調控的長期目標是保持住房供求總量平衡與結構平衡。為了追求結構平衡,中央政府已明確要求各地增加經濟適用住房、公共租賃房等保障性住房的供應。
江西省九江市房產管理局局長朱作清指出,房價之所以成為問題,與地方政府過多考慮房地產業對經濟、對GDP的拉動不無關系。其實,如果地方政府不再只依靠『土地財政』一條腿走路,學會十個指頭彈鋼琴,把經濟發展、城市建設和民生關懷有機結合起來,更有利於轉變經濟發展方式,更有利於地方經濟的可持續發展。而抓好保障房建設,就是控制房價的最好辦法。
為進一步鞏固房地產調控成果,住房和城鄉建設部、國土資源部、監察部等決定,將對省級人民政府穩定房價和住房保障工作進行考核與問責:對政策落實不到位、工作不得力的,要進行約談,直至追究責任。
就住房問題對地方政府負責人進行問責,有望推動各項調控政策的貫徹落實。這種問責此前僅在『米袋子、菜籃子』等密切關系民生的重要措施中采取過。
房價在穩定中顯現下行趨勢『公積金新政』出臺之前,10月以來,通過公積金貸款購房的置業者所佔比例出現上漲。在北京,10月完成二手房交易的置業者中,約30%是通過公積金貸款。其中,超過一半的置業者並非首套房購買者。此次公積金貸款政策調整,可謂堵住了利用貸款進行炒房的最後渠道。中原地產分析師張大偉指出,此次公積金貸款與商業貸款同步提高利率,並差別化對待不同的購房者,將更加精准地打擊投機性購房需求。
中國指數研究院監控數據顯示,10月18日至10月24日監測的35個城市中,20個城市商品房成交量環比下跌,其中15個城市跌幅超過10%。『限購抑制投資性購房需求,加息則遏制自住型需求的釋放。』中國指數研究院院長莫天全預測,未來三個月,各地樓市的成交量將萎縮,房價松動可能性很大。
北京市房地產交易管理網數據顯示:10月中上旬(截至20日)北京市商品住宅期房(扣除保障房)實際成交4345套、50.1萬平方米,相比9月份同期分別下降了8.4%和5.4%;商品住宅現房共成交459套、7.7萬平方米,環比下降了53.9%和42.6%。10月份北京打折的項目一共有120個,環比9月打折項目數增加了30%,其中7成以上均為高檔項目,而且打折幅度也較9月份有所增大,還有的項目不僅打折並贈送裝修、花園等,但促銷效果並不明顯,表明絕大部分有意購房者的觀望情緒非常濃厚。
雖然『公積金新政』與『房價穩定』還有距離,但本輪房地產調控的政策效果已初步顯現。隨著原來沈迷於投機性購房狂熱的人們逐步看清政策,各地保障性住房建設大規模跟進,房地產業的『穩定』與『健康』將離我們更近。
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