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作為樓市風向標之一的上海,7日出臺了調控新政。上海樓市新政的鮮明特點在於不是頭痛醫頭式的『散打』,而是出了一套組合拳:動用銀根、地根、稅收、行政調節諸種手段,從供應和需求入手,加大雙向調節力度,目標是堅決遏制地價、房價上漲勢頭,最終既要改善居民居住條件,又要促進房地產市場平穩健康發展。
房地產業是個系統工程,龐大、復雜、敏感,房價過高、交投過熱只是房地產問題的外部表征。要解決當下樓市潛在的非平穩健康『因子』,調控的意志必須堅決、自覺、徹底,而調控的手段也必須是系統的、有針對性的。惟其如此,纔可能期望其結果是有效的、健康的。上海此番樓市調控新意恰在此:下決心、動真格、成體系。具體表現有三:一曰『限』、二曰『壓』、三曰『保』。
所謂『限』,限貸、限購是也,以抑制不合理住房需求。信貸方面,三套房停貸,不合規定的非本地居民購買不貸。購房數量方面,實行一定時期內限購,每戶家庭只能新購一套房。
所謂『壓』,即抑制房價暴漲、抑制投機性需求。上海動用稅收杠杆,一方面積極做好房產稅改革試點的各項准備工作,一方面將新房價格與土地增值稅預征率掛鉤,房價漲幅大,開發商被征收的土地增值稅稅率將會水漲船高,以削弱開發商漲價的動力。
所謂『保』,就是在上述指標手段之外,加強治本力度,即著力推進住房保障工作,從源頭上增加居住用地供應總量,從終端上力推以保障性住房為主的大型居住社區建設,今後每年新增保障性住房20萬套——這大抵相當於目前上海商品住房年銷量的一半以上。
住房既是時下最大的民生問題,也是事關當前經濟社會發展的重大課題。面對各種觀點,上海市的領導明確提出,上海將繼續堅持完善住房保障體系與房地產市場體系建設,堅持『三個為主』的原則,即以居住為主、以市民消費為主、以普通商品房為主,多渠道解決廣大人民群眾最為關注的住房問題。此次調控細則的出臺和實施,比較充分地體現了這些原則。
引導房地產業的持續健康發展,一方面要解決群眾的保障性住房需求,因地制宜,擴大公租房的受益面;另一方面要遵循產業發展的一般規律,探索房地產業的可持續發展。希望上海的樓市新政在給各地樓市調控以引導的同時,更能闖出一條符合時代特色的房地產持續健康發展之路。
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