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《華夏時報》記者從國土部獲悉,該部目前正在配合證監會,對部分申請IPO和再融資房地產企業中的25個涉嫌違規用地項目進行清查。
『國土部負責審核證監會送審房企「購地用地」的合規性。』9月15日,提及國土部對房企融資的審核時,一位國土部官員向本報記者表示。
據悉,在控制房企融資方面,國土部作用明顯。近期有不少房企增發失敗,其原因就在於國土部的審批環節沒有通過。
國土部發威
據上述國土部官員介紹,此次核查內容包括,項目涉及土地的農用地核用和征收、土地使用權取得、土地出讓合同履行、國有土地使用證取得、動工和開發建設以及轉讓等情況。25個被清查項目分布在北京、天津、上海、山西、遼寧、吉林等15個省市。
在此次宏觀調控中,記者注意到,證監會在4月審核的房地產公司融資申請有59家,其中再融資申請48家,IPO申請11家。而來自Wind資訊的統計顯示,按照申萬行業分類,今年以來共有27家房地產類上市公司擬通過資本市場進行再融資。
『證監會支持符合條件的房地產企業來資本市場上市與融資。』證監會一位負責人說,但證監會對房地產企業等特殊行業的上市融資,采取了審慎監管原則,比如規定房企上市融資,信息披露的要求更為特別。
在問及國土部如何對房地產融資監管時,證監會上述負責人稱,國土部主要做的,是針對房企是否存在如違法取得土地、土地閑置、拖欠地價款、違規調整土地用途或規劃條件等問題予以核查,並據此出具是否支持融資的意見,而其他審核內容則由證監會把關。
『到目前為止,證監會將2批41家企業的融資申請移交到國土資源部審核。』上述負責人表示。但本報記者發現,目前國土部僅完成25家企業的初審意見,對於其他情況,國土部相關工作人員給本報記者的回答是『還在進行中,不便多說』。
本報記者采訪的實際情況是,有相當部分的房企再融資都止步於國土部的審批環節。據知情人士透露,上半年共有兩批地產企業將再融資申請遞交至國土資源部,其中包括招商地產、萬科等多家大型地產企業,但最終能通過審批的僅有部分中小型地產企業。
9月16日,北京資深投行人士李經理向《華夏時報》記者指出,今年凡是和地產沾邊的再融資項目都是禁區,這既包括房地產開發企業的再融資項目,也包括城投公司的再融資項目。
『貸款也收緊了。』浙江商會副會長陳俊告訴記者,房地產開發企業可以轉向尋求其他融資途徑,比如運用兼並重組、利用民間資本或外資參股等形式,繼續參與資本運作。
房企增發受阻
9月16日下午,世茂銷售部門負責人向《華夏時報》記者證實,公司已撤銷醞釀多時的增發預案。
此前,招商地產是第一個主動撤銷增發方案的上市房企,之後世茂股份600823.SH、華業地產600240、蘇寧環球000718等上市房企,也被相繼叫停增發。
9月15日,萬科A(000002)增發方案也宣告無疾而終。早在2009年8月27日,萬科就宣布擬增發不超過現有股本8%的股份,募集淨額112億元,其中92億元將投入14個住宅項目的後續開發建設;剩餘20億元則將用於充實公司流動資金。
然而,萬科這筆百億的增發,卻遲遲未能獲批。而今年的9月15日,是萬科增發方案實施的最後期限,因為按照規定法定增發期12個月時間內未完成增發,則增發方案自動失效。
實際上,增發方案到期的上市公司,並非僅萬科一家。9月11日,中航地產發布公告,公司2009年度非公開發行股票方案自動失效。這意味著此次融資同樣失敗。
本報記者采訪獲悉,上述部分房企增發之所以失敗,主要源於自去年10月份證監會在審核房企IPO與再融資的過程中,增加了國土資源部出具意見的環節。
『迄今,還沒有一家房企增發方案獲批,而撤回再融資申請材料的都是沒有通過國土部審批的地產企業。』李經理分析。一項統計顯示,2009年至今有56家房企上市公司公布了定向增發預案,擬募資金額超過1170億元,有5家終止實施,1家未獲通過,其他50家房企中有40家的股價破發或者一度破發,佔比達八成。
『在執行中力度空前,這次算是真槍實彈。』國土部法規司一官員向《華夏時報》記者證實,去年9月證監會聯手國土部嚴把房企融資審核關——當時擬定兩類房企融資申請納入征求國土部意見范圍:一是募資投向房地產項目的股權類融資企業;二是募資用於補充流動資金或歸還銀行貸款的房企。
『除了征求國土部的意見外,還增加了住建部的意見。』9月16日,一位接近證監會的人士告訴記者,此輪宏觀調控中,自去年9月開始,證監會就房企融資審核向多個『涉房』部委征求意見。
『國土部的上述行動,正是配合證監會房企融資審核征求意見的具體舉措。』一位國土部系統的專家這樣告訴記者,目前,國土部、證監會、銀監會等部委聯手『遏制房價過快上漲的機制』基本形成。如此一來,房企融資的審核鏈條延長,審批更嚴格。
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