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國務院向全國人大常委會最新提交的報告指出,國家今年連續出臺了一系列促進房地產市場平穩健康發展的政策措施,取得了初步成效,住房價格過快上漲勢頭得到初步遏制。目前,部分大中城市住房價格仍然過高,調控房地產市場的工作依然繁重。
發改委公布的數據顯示,全國70個大中城市房價6月環比下降0.1%,7月環比持平。國務院在評價樓市調控效果時提到『部分大中城市住房價格仍然過高』,這一方面反映出樓市調控並未達標,另一方面也顯示出樓市調控目標出現了重要變化。此前的樓市調控,基本都是針對『房價上漲過快』,而這次直指『房價過高』,是中央政府順應民意,對樓市調控目標的進一步明確和深化。
從李克強副總理八天兩度強調打擊炒房、抑制投機,到國務院表態調控房地產市場的工作依然繁重,這充分顯示了中央的調控決心,也是在告誡開發商和炒房者們放棄繼續囤地炒房幻想,否則更嚴厲的調控措施將接踵而至。對地方政府而言,則是要充分落實『國十條』,不斷完善細則,推動房價回歸合理水平。
提到房價仍然過高的城市,自然包含北京、上海、廣州、深圳。以上海為例,『國十條』出臺後,交易量應聲而跌,但房價卻無明顯下跌。在經歷了5月份和6月份的成交低谷後,7月份的成交量出現了反彈。這不僅說明上海樓市依然存在投機炒作現象,也說明民眾對住房的需求依然比較旺盛。
房地產市場的根本矛盾,主要還是市場供給不能滿足民眾的居住需求。在抑制高房價的同時,要緩解這一矛盾,正如國務院提出的,最重要的是進一步完善基本住房保障制度,加大保障性安居工程建設的資金投入和土地供應,加快保障性住房建設進度,盡快增加有效供給。
一個地區保障房建設是否有明確目標,覆蓋面是否足夠大,將直接決定當地公眾預期和房價走勢。地方政府是保障房建設的執行者,其執行目標是否明確,執行是否得力,將直接影響樓市調控大局。但此前在不少土地拍賣中,一些區縣政府為了獲得更高土地出讓金,甚至不惜將商品房須配建的保障房比例取消。要防止類似事件再度發生,拖慢保障房供應速度,就應及早將土地出讓金與保障房建設目標掛鉤,明確只有保障房建設達標區縣纔可獲得土地出讓金的應得收益,而對未達標者則應全額征收其土地出讓金,優先用於保障房建設。
按照上海市委、市政府的要求,2010年上海經適房開工面積將不低於600萬平方米。我們認為,除了經適房,包括廉租房、公租房在內的住房保障建設也必須提速,以配合樓市調控,推動房價合理回歸,同時滿足人民日益增長的居住需求。(新民網評論員)
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