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『房子是老百姓一輩子最大的投資,也是他們一輩子的希望。要解決好老百姓的安居問題,必須建立有效的保障性住房制度,房地產發展模式須有根本性改變。』著名維權律師邱寶昌就中國房市調控在接受記者采訪時提出,當前,國家應取消土地的『招、拍、掛』,同時,通過立法確立保障性住房制度。
對於房價奇高,越是調控,房價漲得越歡等現實問題,邱寶昌認為,根本原因是我國的土地二元化造成的。我國的土地使用是有規劃控制的,資源是有限的,18億畝耕地紅線是不可破的。城市化進程、工業用地、商業綜合用地、住宅用地的比例也是計劃控制的。但是,商品房開發建設卻是市場化的。土地使用的計劃性與商品房交易的市場性,這種結構性矛盾是必然的。
政府對房市的調控,包括加稅、利率調整、首付提高、異地置業的控制,信貸限制等。政策控制土地供給,房價上漲;政府實行招、拍、掛,房價上漲;政府對二手房征稅,政府對房貸進行控制,所出臺的政策幾乎都未能控制房價上漲。可以說,歷次房市『組合拳』,都有收效,但僅是揚湯止沸,並不是釜底抽薪。
『怎麼辦?改變土地招、拍、掛交易模式。』邱寶昌說,改革初、中期,國家經濟條件差,百廢待舉,沒有實力開發建設房地產。國家先後出臺了城市房地產管理辦法、城市房地產開發經營管理條例等。這些規定的出臺,對建設和發展發揮了應有的作用。
但是,隨著經濟的發展應該進行調整了。如土地拍賣,越拍價越高,地價高了房價必然會高上去。
因此,要立法,建立住宅保障制度。國家已有雄厚的實力,不搞土地拍賣,土地由國家供應,組建國有開發公司,成本由國家控制,由國家開發建設。使用和分配可借鑒和參考新加坡的做法。
邱寶昌介紹說,大多數國家都嚴禁炒房,同時嚴禁外國資本參加炒房,許多重稅重罰措施可供參考。如英國政府對擁有第二套住房征以重稅。
邱寶昌認為,應通過立法確立城鎮居民住房制度,國家加大保障性住房建設,確立可享受保障房待遇的條件,確保優先對象供應透明化,參照國外的普遍做法,對住房轉讓所得,加收較高的增值稅。
邱寶昌說,保障房是民生產品,要讓房地產行業走上健康發展的道路是一個綜合問題,需要進行土地制度創新等更為完善的制度設計。
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