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《紐約時報》稱,政府很難阻止數以百計的國有企業及其子公司進入房地產這一中國最熱門的行業。專家稱,在100多家大型央企中,超過90%仍有房地產業務。另外,地方和省級政府還控制了很多開發商。
擁有11000名員工的安徽鹽業集團是一家國有企業,目前安徽鹽業正在進入新的商業領域:房地產。去年,該公司在蕪湖的一次土地拍賣中戰勝了其他兩家開發商,現在正在著手開發一個高端房地產『白金灣』。
安徽鹽業並不是惟一進入房地產領域的國有大型企業。大量國有石油、化工、軍工、電信和高速公路企業正在湧入與它們的核心業務並無關系的大型房地產項目。
『這些就是有資金買地的企業。』新加坡國立大學教授鄧永恆說,『因為在中國,是政府掌控了貨幣的供給和開支。』
通過抬高房價,這些國有企業與中央政府避免房地產市場泡沫的努力背道而馳。
土地交易記錄顯示,今年北京82%的土地拍賣由大型國有企業奪得,而2008年時這一比例只有59%。根據最近美國國家經濟研究局發布的調查,自2003年以來,北京的土地價格上漲了750%,其中一半的漲幅發生在過去兩年。住宅價格同樣飛漲,過去幾年,中國很多城市的價格都翻了一番。報告指出,中國地價上漲很大程度上與國有企業在競標時出價高於同等地價27%有關。
批評人士稱,由於去年的4萬億元人民幣的刺激計劃,以及鼓勵國有銀行放貸,中央政府不知不覺地推動了房地產的狂熱。這種趨勢也威脅到中央政府為正在興起的中產階層提供可負擔的住房的目標。
通過土地拍賣,地方政府在2009年已經獲得超過2300億美元的收入,但有一些政府被指控毀壞舊宅,不能平等補償居民安置拆遷費用。
此外,在最近由《中國青年報》進行的一項民意調查中,超過80%的受訪者表示,地方政府是房地產價格飛漲背後的『主要推動力』。
由於國有企業的進入,原先掌控中國房地產市場超過十年的民營開發商感到十分失落,覺得自己正在逐漸被擠出市場。
北京聯達四方房地產經紀公司總經理楊少鋒說,這有點像兒子向媽媽借錢。去年,國有商業銀行貸款創下1.4萬億美元的紀錄,幾乎是2008年的兩倍。分析師表示,其中很大一部分貸款是通過『隱藏』在資產負債表外的策略,最終進入了房地產市場,進而導致地價房價飛漲。這種看法也增加了對國有商業銀行可能出現巨額壞賬的擔心。
在經濟不放緩的前提下,中央政府眼下正努力控制信貸。而監管機構也正在嘗試阻止國有商業銀行取巧地將貸款秘密發放給過度活躍的國有開發商。
中央政府還希望限制在房地產領域沒有經驗或者只有少量經驗的國有企業進入房地產市場。今年3月,國資委命令78家央企退出房地產市場。
但分析師表示,政府很難阻止數以百計的國有企業及其子公司進入房地產這一中國最熱門的行業。專家稱,在100多家大型央企中,超過90%仍有房地產業務。另外,地方和省級政府還控制了很多開發商。
北京龍洲經訊分析師Rosealea Yao指出,越來越多的地方政府已經有了自己的投資方式,就是通過向國有商業銀行貸款來重新安置居民,並在其有意售出的地皮周圍建設基礎設施。(在中國,當地政府不能為了房地產開發而直接向銀行借款或發行債券。)
Yao認為,這些資產負債表外的負債基本都是賭正在上漲的地價。但一旦地價急劇下跌或者拍賣市場不再活躍,這些貸款將會變成極大的負債。她還指出,地方政府通過借貸,建一些能讓土地在拍賣中昇值的項目。這就是地方政府對於基礎設施建設那麼熱心的原因。
安徽鹽業開發的高端房地產項目位於蕪湖市中心。這塊地的拍賣時間在去年5月,當時有三家企業參加投標,除了安徽鹽業外,另外一家也是國有企業。擁有一個鋼鐵交易部門,一個金融機構以及兩家本田汽車專營店的安徽鹽業,稱其很渴望拓展除了目前工業產品和食鹽范圍內的其他領域。
『白金灣是安徽鹽業的第一個高端住宅項目,瞄准的正是蕪湖的精英和富貴人群。』銷售經理蘇傳波(音)說。
當被問到為什麼安徽鹽業想成為開發商時,蘇傳波說,政府鼓勵國有企業賺更多的錢,而房地產市場的利潤令人難以置信。他補充說,政府是房地產市場價格上漲的背後推動力。『盡管很多央企被禁止從事房地產業,』蘇傳波說,『像安徽鹽業這樣的地方政府企業仍然可以進行開發。』
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