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今年5月,懷柔區楊宋鎮水岸江南二期32棟小產權房被強行拆除,成為『國土部新政第一大案』,各地也陸續傳出嚴厲整治小產權房的消息。近日,一則拆除違建的公告讓大興區黃村柳林園公寓和創玉朝公寓的數百家住戶感到了不安,他們去年從『開發商』手中以較低的價格購買了公寓14年的居住權,住了僅僅一年就要面臨房屋被拆除的命運。大興區相關部門一直在進行租戶騰退、補償的工作。類似的『廉租公寓』在京城並非僅限於此處,而小區門口大大的違建拆除公告牌在讓『山寨廉租房』浮出水面的同時,也給政府職能部門帶來了新的課題。這個課題不在於一兩個違章項目的拆與不拆,而是在於對小產權房各類『變種』的防微杜漸。
一塊公告牌後面的現狀
『柳林園地區土地性質為國有無償劃撥,土地證用途為商服,城市規劃用途為綠化用地,該地區建築均未經審批,為違法建設。為推進我區城市化進程,經區委、區政府研究決定,對該地區的違法建設予以拆除……』
在通往柳林園公寓的小路入口處,鐵制公告牌已豎立一月有餘。這個公告牌在公寓住戶中引起軒然大波。有租戶說,柳林園地區的公寓樓從2008年9月動工建設,租戶於2009年開始搬入。有的租戶已在此居住一年,有的租戶剛剛完成裝修,購置了家具、家電,還沒有正式入住。居民說,這兩年一直不知該公寓為違法建築。
大興區為此專門成立了『處理柳林園地區違法建設問題領導小組辦公室』,並在柳林園公寓專門設置了『清理整頓辦公室』。據調查,該地區共建設了25處建築,包括18棟樓房和7處平房,共有房屋1031間,其中包括柳林園公寓、創玉朝公寓。現在整個區域內已出租791戶,租住有2300多人。
六萬元租來的便宜房子
記者在柳林園『清理整頓辦公室』看到,一些居民正在辦理搬遷手續。而在公寓裡,很多居民仍悠閑地在樓下乘涼,並不著急搬走。
柳林園地區包括柳林園公寓兩棟7層(含地下一層)、創玉朝公寓兩棟5層建築,共有約800套住房,單位面積約37至80平方米不等,租期14年,租戶每戶交納5萬至10萬元不等的租金。
租戶周先生說,自己在各大網站都看到柳林園的售房信息,也收到過柳林園的小廣告。『廉租房柳林園公寓』的信息很吸引人,6萬元左右能租一套14年使用權的房子,算下來每月租金不到400元,這比買商品房不知便宜多少倍。
租戶提供給記者的合同上也打著『廉租公寓租賃合同』字樣。有租戶表示,柳林園負責銷售的工作人員曾向她展示了土地使用證、物業公司的工商注冊等相關文件,顯出很正規的樣子。
拆除通知下的居民態度
昨天上午,公寓物業辦公室的窗戶上還貼著通知,要求住戶為了公寓美觀,窗戶護欄必須按統一規格安裝。租戶袁先生對公寓環境表示十分滿意。他指著小區內安裝的攝像頭告訴記者,公寓每層也都安裝有攝像頭,居民普遍覺得十分有安全感。
記者在柳林園公寓碰到相當部分的老年租戶,他們大多在市內沒有其他房產。他們告訴記者,雖然已下了拆除通知書,但相關部門並沒有強拆的意思,他們也仍希望繼續在此居住。租戶們有希望政府妥善安排租戶住房問題的;有希望在搬遷時政府除退還14年租賃費,還要按市場行情補償租房費用,解決住戶租房問題的;還有租戶希望政府至少補償裝修費用……
記者了解到,在柳林園公寓,不乏租賃數套房屋、再做轉租牟利者。本來公寓每月租金不到400元,一旦轉手可租上千元。此外,還有人把市裡房產租賃,搬到公寓居住,賺取差價。這些人更加不願搬離公寓。
柳林園『清理整頓辦公室』工作人員表示,現在每天都有辦理搬遷手續的租戶,但已搬遷人數還沒有具體統計。
不作為要追責租戶將獲補償
大興區政府相關負責人表示,柳林園公寓以租代售、長期租賃的形式,雖然類似郊區縣『小產權房』的做法,但和『小產權房』完全不同。建房人對這片土地沒有任何產權,是徹底違法的『山寨廉租房』。
調查顯示,2003年,大興城建開發公司將大興鹼河東岸22畝地租給李某,李某又將土地轉租給兩個公司7個自然人。7年間,該地區共建設了25處建築,包括18棟樓房和7處平房,共有房屋1031間,其中包括柳林園公寓、創玉朝公寓。這些建築完全是違法建築。相關責任人已被當地警方逮捕。
柳林園公寓的環境、設施也並不像居民想象得那麼安全,該地區建築物未經專業部門審批,消防安全、建築安全、市政設施、地區水質等均存在問題。據了解,租戶飲用水直接連接地下水源,水質污染問題十分嚴重。
有租戶質疑政府相關部門在兩年時間內不作為,導致違建建成後纔公告拆除。對此,相關負責人表示,執法部門也有苦衷。曾經,發現新生違章建築後,執法部門只能通過現場勸阻、暫扣施工工具、下達停工通知等方式進行乾預,有時隊員剛一離開,工人立刻又開始繼續乾活。至於違建的認定,則需要規劃委對其『驗明正身』,一來二去,花費時間不少,違建往往也早就竣工了。直到今年6月,北京市規劃委員會剛剛下發文件規定:今後執法部門發現違法建設後,可直接轉交區縣政府和鄉鎮政府執行強制拆除。在此事件上,如政府有關部門的確存在監管不力的情況,定會受到追究。
相關負責人表示,即使是政府墊付,也將按照租賃合同補償租戶租金。因為此次拆除涉及租戶人數較多,工作人員會針對具體情況積極靈活處理。但對於部分租戶另外安置住房之類的要求,暫時恐怕難以滿足。