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『雖然具體的方案還沒有出臺,但今後每年新建500套公租房的計劃肯定要執行。』今天,距離住房和城鄉建設部等七部委聯合下發《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》已一個多月時間,蘭州市住房保障和房地產管理局有關負責人向記者如此表態。
然而,記者采訪發現,相對於擁有50萬『新市民』階層的蘭州市來說,每年500套公租房只能是杯水車薪。
公租房,即『公共租賃房』。七部委的政策定義為:一種過渡性的住房解決方法,產權不歸個人所有,而是由政府或公共機構所有,用低於市場價或者承租者承受得起的價格,向新就業職工出租,包括一些新畢業的大學生,還有一些從外地遷移到城市工作的群體。
『其實,在七部委下發「指導意見」之前,我們就一直關注公租房政策,並著手開始有關調研。』蘭州市住房保障和房地產管理局表示,早在今年2月,該局就明確提出:今年要在公開配售4000套經濟適用住房、公開配租3000套廉租住房、新建4300套廉租住房的同時,建設500套公共租賃住房,以增加保障性住房和普通商品住房有效供給,切實解決城市住房困難家庭的住房問題。
按照以往的做法,蘭州市不一定專門修建公租樓或建公租小區,而很可能在已經開建的經濟適用房小區中,拿出部分房屋作為公租房使用。有關人士指出,這樣『混搭』、『混建』的好處是,不會造成明顯的『貧富分化』,形成城市『貧民窟』;但不好之處是,政策執行起來比較隨意,經濟適用房、廉租房、公租房的標簽可以隨意貼。
如果說經濟適用房正在成為城市中低收入者購房的『香餑餑』,廉租房則在惠及城市的低保人群,那些同樣為蘭州的經濟發展做出巨大貢獻的新生代城市居民、大學畢業生和外來工作人員們,卻被經濟適用房和廉租房體系排除在外,成了令人懮心的『夾心層』。這種狀況終於在『公租房』誕生後,有望改變。
按照蘭州市的經濟適用房政策,申請經濟適用住房應當同時具備三個條件:『家庭成員至少有一人具有本市常住城鎮戶口(不包括學生戶口);申請家庭屬無房戶或家庭人均住房建築面積低於上年度全市城鎮居民人均住房建築面積65%以下的住房困難戶;家庭人均年收入低於上年度全市城鎮居民人均可支配收入。』
而蘭州市的廉租房政策為,申請人必須是『民政部門確認的低收入家庭;申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或者撫養關系;申請家庭人均住房建築面積低於10平方米(含10平方米);申請家庭成員為非農業常住戶口』。
這意味著,大批新增的就業人口將無緣經濟適用房,同時,由於這批就業人口又不在低保政策之列,他們又無緣廉租房。
蘭州市公租房終於開建的消息,正是針對『夾心層』,這讓『新市民』們興奮不已。不過,興奮過後,他們也表示出『無奈』,『房子太少了,每年纔500套,幾乎沒什麼可能輪到我。』很多接受采訪的『新市民』對記者表示,機會十分渺茫,因此不抱太大的希望。
按照蘭州市勞務辦的統計,目前在蘭州長期務工的農民工有30多萬人;全省16.8萬待就業的高校畢業生有八成以上集中在蘭州市;同時,因工作原因有近10萬非蘭州戶籍的人員在蘭州就業。
有關人士分析說:將近50萬『新市民』階層正在成為無緣經濟適用房和廉租房的『空白區』。若按照每年新建500套公租房的水平計算,平均一套公租房就有1000人在搶,絕大多數人還是會望房興嘆。
隨著『新市民』階層的不斷增加,目前蘭州市的房屋出租價格也是水漲船高。
『去年這個時候500元可以在城關區租一套40平方米左右的房子,而今年同樣的房子已經上漲到1000元。』一年來租金翻番,讓大學畢業後在蘭州就業三年的李知先很是困惑。
瑪雅房屋中介的工作人員告訴記者,目前在蘭州市區租金在千元以下的房子非常難找,偶爾會出現600元~800元價位的面積極小的套房,但很快會被搶租。
房價居高不下,租房成本上昇,漲薪步履緩慢,住房壓力正變成嚴峻的生活壓力,讓『新市民』不堪重負。
蘭州商學院教授雷興長說,『新市民』中有很大一部分人都處於中低收入水平,根本購買不起住房,盡管目前房地產市場和住房保障體系在不斷發展完善,但這個群體的居住困境應當引起相關部門的關注,加快推進公租房制度,增加公租房供給已經迫在眉睫。(記者康勁)
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