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近來,有關房產稅的消息不斷觸動股市的神經。5月23日,一句『國家發改委稱三年不征房產稅』,讓第二天低迷的股市開始反彈,房地產板塊飄紅。5月25日,國家發改委緊急闢謠,股市立刻剎車,掉頭直下,繼續之前的下跌走勢。
敏感股市背後,表明開征房產稅是中央近期調控樓市的壓軸大戲。果然,5月31日,國務院批准並公布了國家發改委制定的《2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》,文件將『逐步推進房產稅改革』列入了今年的財稅體制改革的目標當中。消息一出,讓之前滿城風雨的房產稅暫時有了定論。那麼這個房產稅到底是什麼?能否左右房價的走勢?對百姓購房有何影響?
房產稅不是新稅種
千萬別以為房產稅是個新稅種。早在1986年國務院正式發布的《中華人民共和國房產稅暫行條例》中,就對房產稅作了詳細定義和繳納說明。人們不熟悉的主因是該稅種一直只針對經營性房,對個人所有的非營業用房是免征的。
房產稅的『舊事』重提,旨在通過經濟杠杆抑制炒房行為。簡單理解,就是房產稅產生一定的購房負擔。比如,假如按照現行對經營性房計算方式,一套50萬元的房屋大約每年要繳納4200元的房產稅。這樣的話,擁有住房越多,負擔也就越重,也就會盡快出手閑置空房。
『從房地產調控的角度而言,房產稅指向的是房產持有環節,這是房產稅相比之前出臺的各項調控政策備受關注的重要原因。從理論上來看,這筆不小的稅負可以有效抑制炒房行為,尤其對太原這樣的二三線城市,提早打壓投機炒房有著積極的作用。』清華大學人文學院經濟研究所經濟學博士後楊偉魯說。
與物業稅並不相同
在此之前,還有一個同樣高曝光率的名詞——物業稅。這兩者都涉及房地產,也都是調控樓市平穩健康發展的經濟手段。兩者區別何在?
『最大的不同,就是目前法規中還沒有物業稅一說。如果新增物業稅,則需要全國人大立法的批准。』省地稅局一位稅務乾部解釋,『物業稅在國外並不新鮮。它的實質應該是現行的房產稅、城市房地產稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費的綜合體。』
『物業稅是不動產的持有環節的稅收。目前,我國土地費用都是一次性交付,導致了購買與交易環節成本高,而持有環節成本低的現狀。如果開征物業稅,考慮到避免重復繳稅,就必須廢止一些稅種,所以物業稅改革是一個更為復雜的過程。房產稅的征收則相對簡單,並不涉及取消哪一個稅種的問題。』楊偉魯說。
征收辦法還未確定
房產稅之難,在於如何征收。這需要兼顧公平與公正,既照顧到首套住房者,又要調控多套住房持有者。
目前媒體報道最為詳細的征收細則來自上海。A方案是『老人老辦法』,即在新的房產稅沒出臺前買的房子都不征稅,不管三套還是四套,而房產稅出臺後買的第一套不征、第二套人均70平方米以下不征,第二套人均70平方米以上及第三套以上的征。B方案則是新房和老房都征稅,第一套和第二套人均70平方米以下不征,但人均70平方米以上及第三套以上的,不管是新房還是老房都要征。從政策效力來看,A方案比較溫和,B方案比較嚴厲。
『從現在的情況來看,這些辦法是依照各地實情而定的。對山西來說,並不具備通用性。』楊偉魯說。但不管怎樣,很多人在為擁有一套住房而焦頭爛額時,房產稅的出現卻讓他們更擔懮了。太原教師張先生說:『辛辛苦苦攢錢纔買下一套房子,現在好不容易拿到手了,以為可以踏踏實實地住下來,誰知道今後還可能要繳房產稅。』
降溫房價存在爭議
一些專家表示,開征房產稅的目標就是針對炒房者,促使他們將手中的住房脫手,從而改變目前供應緊張的局面。
記者采訪了太原炒房者王經理,言語中並沒有感覺出他的壓力。『我們炒房都是短期行為,沒過多久就出手了。即使征收房產稅也不怕,自然會轉移到下一家。』在王經理看來,房產稅對於抑制投資需求的作用不會太明顯。
『要是住房市場一直處於求大於供的局面,征收房產稅確實有可能在未來成為房價抬高的一個因素。畢竟,要抑制房價過快上漲,根本的措施要從加大供應量入手。』楊偉魯表示出這樣的擔心,『推行房產稅的同時,也要盡快推進土地制度、財政體制、房地產稅收制度等方面的制度性改革。這纔是建立房地產市場平穩發展的長效機制、治本之策。如果這些問題不解決,靠中短期政策調節,房地產市場波動仍會比較大。』
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