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這是位於北京南三環外的宋家莊經濟適用住房配建廉租住房項目——宋家莊家園。
隨著城市生活成本越來越高,土地資源越來越稀缺,留給住房保障的空間正受到壓縮。上海世博會上的一些案例試圖求解:中低收入者同樣可以在城市實現有尊嚴的安居夢想。一些專家建議,政府應進一步把住房保障的問題納入城市的規劃藍圖之中。
『新加坡是一個宜居的地方,不只因為我們有花園般的環境,還因有完善的住房保障系統。』上海世博會新加坡館工作人員、來自新加坡旅游局的關淑敏告訴記者。新加坡館內的音像資料詳細介紹了該國由政府主導的『組屋』模式。『組屋』即政府組織集中建設的保障性住房。
國土面積僅710平方公裡,公民和永久居民卻多達360多萬,且幾乎全部居住在城市。住房保障就成了新加坡歷屆政府的重中之重。從上世紀60年代開始,新加坡便大力推行『居者有其屋』計劃。
目前新加坡每年將其國內生產總值的9%用於國民住房建設。在過去40多年裡,新加坡政府共興建了將近百萬套組屋,使87%的低收入家庭擁有自己的組屋,其中大多為面積在100平方米左右的三室一廳住房,而租住一居室或兩居室組屋的低收入家庭約為10%。
西班牙在世博園『城市最佳實踐區』裡展示的馬德裡案例館,同樣表達了政府對城市低收入人群住房問題的關切。展館的主體建築是一幢『竹屋』,脫胎於馬德裡卡拉班切爾區2007年建成的一幢保障性住房,88個低收入家庭平均每戶房屋面積70平方米,並已獲得產權。
馬德裡館總協調人尼諾說,馬德裡從上世紀40年代開始為低收入人群修建用於租賃或買賣的社會住房,到目前已形成建立在『普遍性、公正性和可持續性』基礎之上的公共住宅政策。
據尼諾介紹,2008年已建成的61712套住房中,社會保障性住房佔60%。而在該市2011年總共計劃修建的160691套住房中,社會保障性住房佔48%。
世博會上的一些案例還說明,中低收入者同樣能在保障性住房中體面地居住,甚至擁有較高質量的生活。
新加坡館內播放的資料片向游客展示了其市中心丹戎巴葛地區的繁華場景,其中七座幾十層高的摩天大樓尤為引人注目。『它們只是政府興建的摩天組屋。』關淑敏說。七座摩天大樓已在2009底完工,目前正迎來居民陸續入住。
『廉租房在馬德裡並不意味著低品質。』馬德裡案例總協調人尼諾說。從2003年開始,在政府的大力推動下,一批年輕的設計師開始將目光投向廉租房建設,在他們的智慧和辛勤努力下,出現了『竹屋』這樣的代表性建築。
馬德裡的廉租房在材料的選用、能源利用等方面不斷進行嘗試,如竹屋的屋頂設有一個蓄水池,池中種滿綠色植物,可以改善樓體的隔熱性能;設置在天蓬頂棚中的可穿透的非晶硅材料板塊每年可以提供1090千瓦時的光伏能源。
尼諾說:『上海世博會的主題是「城市,讓生活更美好」,我想把這兩者聯系起來的就是家。中國正處於城市化高速發展的時期,很多人來到城市,但不是都能買得起房,怎麼給他們一個家,也是西班牙需要應對的問題,這也是我們選擇社會保障性住房案例參展的原因。』
『城市最佳實踐區』的眾多案例均指向一點:最大限度地優化城市的『宜居』特性。種種或朴素或高科技的手段,都是為確保保障性住宅、普通商品住宅等均能有安全舒適的居住條件、便利的生活設施和相對較低的價格。
上海東華大學城市形象研究所所長褚雲茂說,我們的地方政府應該把社會保障性住房納入其城市化戰略,充分重視,同時完善相關法律制度,確保政策公正、公開和透明,讓真正有需要的人住進為他們修建的房子。另外,社會保障性住房建設還要有前瞻性,設計應有可持續性,與未來城市向生態宜居方向發展相適應。