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來自國家發改委的消息稱,十二五規劃的編制已於2009年年底全面啟動。新一輪經濟社會發展規劃該如何引領中國經濟走勢?對這個話題,經濟學家們已經坐不住了,被稱為中國經濟智庫的吳敬璉、吳曉靈、湯敏等諸多經濟學家在近日舉行的中國經濟論壇上,預測並防范十二五經濟風險。
GDP超速暴露規劃不足中國GDP的實際增速總是高於規劃目標,這樣的結果在國家發改委副秘書長楊偉民看來是值得關注的問題,楊偉民分析說,GDP的規劃指標與實際完成情況差距較大的原因很多,其中最重要的原因之一是:地方的發展規劃總是先於國家的發展規劃發布,比如,『十二五』的國家規劃要明年兩會期間纔發布,但地方的規劃都在今年底或明年初就出臺了。一般情況下,地方的經濟增速目標都要高於國家目標,市裡的目標又高於省裡的目標,就這樣層層加碼,國家的經濟增速目標甚至在有的地區成了必須完成的底線目標。
楊偉民說,地方政府都以確保完成地方指標為任務,而由於地方政府手握資源,經濟增速的任務幾乎都能完成,所以最後的結果是,每一個五年規劃中的GDP增速總是超額完成。這背後深層的隱患是,超速的GDP是用粗放的增長方式換取的,不利於經濟增長方式的轉變。
地產問題或成最大風險『房地產崩盤或成十二五經濟最大風險。』經濟學家湯敏語出驚人。湯敏說,此輪國際金融危機,可以說是十一五期間我國經濟發展遇到的最大風險,在他看來,地產崩盤的風險防范必須放在十二五規劃中的重要位置。
湯敏建議,應該設立一個房地產調控指數系統。房地產應該設立一個預警指數,當房價上漲接近預警水平了,相關的宏觀政策,包括利率、土地供給等措施就開始啟動,而且,這套宏觀調控機制還應包括問責手段。兩個原因:一個是,目前的房地產相關指數或許不能全面反映房價的漲落;另外,房價調控的手段目前過於微觀和隨意。
在國家統計局總工程師鄭京平看來,制定十二五規劃必須充分考慮國內外環境,以及新舊規劃的延續性。有6個的問題要重視:一是中國的崛起更引人關注;二是全球金融體系重構的壓力增大;三是傳媒和網絡時代的挑戰更加嚴重;四是環境與資源約束更強;五是結構失衡的矛盾亟待解決;再有就是行政管理體制需要進一步改革。
除了對經濟發展環境與規劃本身的討論外,還有一部分經濟學家認為,十二五應該成為我國重要的轉型時期,特別是要改變目前社會發展滯後於經濟發展的局面,這樣就需要『十二五』的規劃不僅要重『國強』,更要重『民富』。
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