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對於大量城市中低收入階層的住房困難戶而言,2010年也許就是圓夢的時候。
“蝸居”“蟻族”“房奴”……2009年的流行詞折射出中國人的住房之痛。過去的一年,熱火朝天的樓市並沒有惠及所有的人,對於城市的中低收入階層以及大量的“夾心層”而言,脫繮的房價只能讓他們的住房夢顯得越來越遙不可及。
新的一年總有新的期望,面對2009年高漲的房價,人們最大的願望也許就是能住進屬於自己的房子。歲末年初,一系列遏制房價過快上漲、加大保障性住房建設力度的政策密集出臺,對於大量城市中低收入階層的住房困難戶而言,2010年也許就是圓夢的時候。
全面出擊 中央力促保障性住房建設在2009年12月召開的中央經濟工作會議上,作爲保障民生的重要措施,大力推進保障性住房建設再次被提上了議程,作爲2010年中央經濟工作的重點,保障性住房建設將成爲解決居民住房困難,遏制房價過快上漲的重要手段。
中央經濟工作會議剛剛結束,2009年12月14日,國務院常務會議召開,研究完善促進房地產市場健康發展的政策措施,提出加強和改善對房地產市場的調控,重點是在保持政策連續性和穩定性的同時,加快保障性住房建設,加強市場監管,穩定市場預期,遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。在此次會議出臺的“國4條”當中,更是明確提出,要繼續大規模推進保障性安居工程建設。力爭到2012年末,基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。
2009年12月28日,國務院總理溫家寶在接受新華社記者獨家專訪時表示,要加大保障性住房的建設力度,加快棚戶區的改造。對於這兩項工作,在資金、土地以及稅收上,都要給予優惠和保障。1月10日,國務院辦公廳發佈《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》,出臺了針對房地產市場更加具體的11條調控措施,其中首要的就是增加保障性住房和普通商品住房的有效供給。
在中央和國務院一系列指導性意見的推動下,各職能部委的具體措施相繼出臺。住房城鄉建設部副部長齊驥1月13日在國新辦新聞發佈會上透露,今年各類帶有政策性和保障性住房的數量,包括限價普通商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房,再加上即將啓動的城市和工礦棚戶區改造,共計將有600萬套房子開工建設。2月2日,國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示,爲貫徹落實國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知,今年國土資源部將加大保障性住房用地供應和監管力度,確保保障性住房用地的有效供應。
地方推動 住房保障動真格中央的政策指向已非常明顯,但政策從出臺到落實還需要各地方政府不折不扣的執行,而地方政府的態度往往也是受到質疑最多的地方。作爲地方財政的重要來源,地方政府是否會願意將更多的土地用來建設保障性住房?作爲拉動經濟增長的主要力量,地方政府是否會堅決地執行遏制房地產過快上漲的政策?
北京大學房地產金融研究所所長馮科表示,對於地方政府而言,在財政和GDP的壓力下,2009年執行刺激房地產的政策都是不折不扣,可是2010年執行調控房地產的政策也許就要“打折打扣”了。
對此,中國房地產協會副祕書長何琦表示,雖然目前的確存在着“土地財政”等種種問題,但也必須看到地方政府在穩定房地產秩序、推動保障性住房建設上所作出的努力。尤其是在今年的“國11條”當中,明確規定“進一步健全和落實穩定房地產市場、解決低收入家庭住房困難問題由省級政府負總責,市、縣人民政府抓落實的工作責任制。”這一條的提出,實際上就是從管理層面上保證中央的政策能夠有效落到實處。
北京市住建委副主任王成國表示,按照北京市政府的規劃,2010年將新開工建設和收購廉租住房4000套,加快2萬套在建項目的配租工作,實現符合實物配租條件的廉租家庭應保盡保。同時,還要新開工6.2萬套經濟適用房、限價房,全部解決2009年底已通過審覈、正在輪候的住房困難家庭。2010年,天津也將開工建設保障性住房8.5萬套、650萬平方米,使更多中低收入家庭改善居住條件。重慶市國土和房屋管理局有關負責人表示,今年,重慶市將通過開工建設500萬平方米公共租賃住房等措施,提速解決中低收入家庭住房困難。
上海市市長韓正在上海市十三屆人大三次會議上表示,爲確保實現住房保障體系建設目標,今年上海的保障性住房要佔到全市住房新開工量的60%,開工面積達到1200萬平方米,其中經濟適用房新開工400萬平方米。同時,上海還將總結徐匯、閔行兩區試點經驗,儘快在全市推開經濟適用房政策,穩步放寬准入條件。
目標和計劃是地方政府對百姓的承諾。一個個越來越具體的數字,一項項更具操作性的政策,可以期待,新一年全國的保障性住房建設將進入高速發展的快車道。
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