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『住了兩年了,小區還沒個名字。來個親戚只好去公交車站等。』在某市一個用作拆遷安置的經濟適用房片區, 81歲的業主鄭大媽告訴記者。記者看到,小區蓋在村裡,離主路100多米,大門、樓棟都沒掛標牌,居民口中的樓號居然從7開始,1-6號樓『還沒有蓋起來』。
物業工作人員告訴記者:『開發商的圖紙寫的是「ⅩⅩ經濟適用房A 區」,燃氣和有線合同上也這樣叫;自來水公司管我們叫「ⅩⅩ小區東區」;不同拆遷辦開出的遷入證有的管我們叫「ⅩⅩ花園」,有的叫「ⅩⅩ小區」。』此外,小區還有水電問題。居民們說,小區配電室早已建好,卻一直沒有驗收投用,現在小區還用村裡的電。村裡線路老化、負荷過重,不久前曾一周停電3次;水壓不足,夏天曾致一些住戶太陽能爆管。
如果不是改作安置房,這裡該是『經濟適用房』;但低收入居民寄予厚望的經濟適用房,就該是這樣?
事實上,像這樣的『經適房』也沒有多少。
在某市,自2007年啟動經適房以來,該市規劃中的幾個經適房小區只有一個提供了少量經適房,其他或沒有建成,或用作了拆遷安置房。
12月26日晚,已是掌燈時候,記者在一個經適房小區看到,大半的房間還黑著燈。物業工作人員告訴記者,這裡共12棟樓, 660套房,住了200多戶,其中廉租房106套,其他為經適房。剩餘房源將來是否作為經適房,還不得而知。而小區南門外,規劃中的二期,目前還是一片空地。
同在該市,市區北部的3個小區,一個目前水電不通尚未入住;一個8棟樓546套房源,目前住了不到500戶,其中包括202戶廉租房,其他為拆遷安置戶;一個有180套房源,入住約120戶,全部為拆遷安置戶。
記者實地向村民了解並經當地房管部門證實,規劃中的另兩處經適房小區,或者因為規劃改變,或者因為土地征用未完成,已停建或擱淺。
記者采訪中了解到,各地對住房保障做了多種形式的探索。至於經濟適用房,整體而言,有的地方政策效果較好,有的地方這一政策漸漸隱退。
濟南市房管局相關負責人說,『經適房不是住房保障的唯一出路。實踐看,住房困難戶感覺廉租房補貼和實物配租是更直接有效的辦法。』他解釋說,一是經適房運行中發現了開發商缺乏積極性、棄購等問題,另外濟南2007年以來的大規模棚改有效解決了一大部分低收入群體的住房困難問題,棚改政策比經適房更優惠,且房子產權完整、交易自由,比經適房更有吸引力;而廉租房補貼門檻降至了人均年可支配收入16642元,已達到社會平均工資的80% ,有更多家庭可以申請。
在臨沂和煙臺,經適房是住房保障體系的絕對主力。臨沂從去年開始,每年建60萬平米、約1萬戶保障房,多為經濟適用房。房價每平米1600-1700元,多建在城鄉接合部,很好銷。『一個是售價低、戶型小, 10萬元左右就可以買一套;另外可能跟臨沂人重視自有住房的觀念有關。』臨沂房管部門相關負責人分析道。
國慶前夕,煙臺市一次向城區住房困難家庭配售了2200套經適房,加上去年共售出5300套。『大批的經適房對平抑房價起了作用。今年煙臺房價比較平穩,市區還有4字頭價位的房子。』煙臺建設局人士告訴記者。
在青島,公共租賃房小區代表了一個新的住房保障方式。『 2007年,青島在設計住房保障體系時,注意到了「夾心層」(不符合廉租住房保障條件,又買不起經適房的低收入住房困難家庭)問題。』該市住房保障中心工作人員告訴記者,目前已接近竣工2個小區、 3000套房。再加上每年建設8000套保障房(廉租房3000套,經適房5000套),按此進度,2011年3.5萬戶的住房困難問題可全部解決。
從全國看,經適房自問世起就爭議不斷:開高級轎車住經適房的屢見報端,經適房的區位、質量、配套、後續管理和公共服務也是社會關注的焦點。
人們更關注的是,經適房及所有的保障房到底在政府的財政支出中,佔多大比重?經適房的有效供應與居民實際需求,有多大差距?記者通過多種渠道查詢,全國各地這一方面的數據多數語焉不詳。按規定,廉租房支出應不低於土地出讓淨收益的10% ,省內公開聲明超過此比例的只有青島,為15% 。
所以,關鍵的問題可能是提高有效供給,千萬不要讓經適房成了『盆景』。
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