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日前,上海市規劃和國土資源管理局掛出『土地預申請公告』,外灘金融集聚帶8-1商業商務地塊成為上海版『勾地制』試點的第一幅土地。
一時之間,褒揚之聲不絕於耳,稱『能夠充分披露土地供應信息,有助於穩定市場預期』『改變價高者得的現狀』『可以平抑地價、穩定市場』……
筆者認為,『能夠充分披露土地供應信息,有助於穩定市場預期』的評價還算中肯,但『改變價高者得的現狀』『可以平抑地價、穩定市場』就無從談起了。
模仿香港的『勾地制』,上海的土地出讓預申請制度的大致做法是:上海市規土局提前公布一定批次的出讓土地詳細信息。有意向的開發商與當地土地管理部門提前溝通,每幅土地開發商須支付20萬元意向金。不過,游戲規則的關鍵是開發商若反悔不拍,則意向金不得拿回;若開發商參拍,則出價不得低於之前協議的意向價。
『勾地制』用意其實已經很明顯——防止土地流拍和賤賣。若說『改變價高者得的現狀』,也不過是變成了『參拍開發商價高者得』。
可以說,『勾地制』不過是為地方政府的土地財政上了一道『保險』,與平抑地價並無關聯。
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