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隨著輿論關於經濟適用房制度存廢的爭論日益激烈,官方在近期的半個月內接連兩次表態,稱經濟適用房仍有存在的必要。
不過,與去年設定的2009年開建130萬套的目標相比,今年上半年的實際進展並不樂觀。來自住房和城鄉建設部的消息顯示,今年上半年,全國各地新開工經濟適用房3388萬平方米、48萬套,約佔全年指標的37%。
鼓勵地方因地制宜
去年12月下發的國辦131號文件曾要求,各地從實際情況出發,要增加經濟適用房供給。具體建設規模為,2009年到2011年全國每年新增130萬套經濟適用房。
從今年上半年的情況來看,48萬套經濟適用房的開工量僅完成了預定指標的37%左右,下半年的任務比較艱巨。
即便從面積來看,與去年相比也有不小的差距。據住房部副部長齊驥今年全國兩會期間透露,2008年全國經濟適用房新開工9000多萬平方米,竣工6000多萬平方米。
與沒有『外力』推動的經濟適用房相比,得到中央政府財力支持,以及各地區建設指標都被層層設定的廉租房,建設進度要快得多。同樣來自住房部的數據顯示,今年上半年全國已開工建設廉租房105萬套,佔今年建設計劃的59%。
《人民日報》近日的報道稱,去年以來,在房地產市場出現波動的背景下,一些城市減少了經濟適用房供應量,長沙、常州、大連等城市采取了貨幣補貼的供應方式,淮安等城市明確政府和購房對象的產權比例、實行租售並舉等。
住房部一位官員近日表示,當前有關部門鼓勵各地根據國家總體政策、當地住房狀況等,因地制宜地確定經濟適用房的建設規模、供應對象和管理方式。
北京市規劃委2006年出臺的《北京住房建設規劃(2006年?2010年)》中曾要求,『十一五』期間經濟適用房建設規模約1500萬平方米,約21萬套。這意味著每年經濟適用房的建設規模都在300萬平方米左右。
而北京今年確定的年度保障性住房建設任務中,計劃新開工建設經濟適用房的面積已經縮減為160萬平方米,預計在今年竣工的經濟適用房有102萬平方米。
存廢爭議
既非完全市場化,又非完全政府保障,性質略帶模糊的經濟適用房,因暗藏『尋租』空間所以自推出後便爭議不斷。而今年一些城市相繼出現違規搖號,出租、棄購經濟適用住房等現象,令社會輿論興起該制度是否還應繼續存在的爭辯。
在地方財政資金壓力增大的情況下,去年曾有部分地區醞釀將經濟適用房與廉租房並軌,減少建設前者,而增加受中央財政資金支持的後者。
就此問題,住房部住房保障司司長侯淅?在本月接受媒體采訪時表示,適度發展經濟適用房仍有必要。
侯淅?認為,經濟適用房是現階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式。各地特別是一些住房價格較高的大中城市,適度發展經濟適用房仍然具有重要意義。
上海市市長韓正18日即表示,上海今年的保障性住房建設,將以確保年底經濟適用住房已開工和新開工總量達600萬平方米為目標,並為明年再開工一批項目做好各項前期准備工作。
上述廣東省建設廳負責人也表示,廣東正醞釀出臺2009?2020年住房保障規劃,這是與《珠三角改革發展規劃綱要》相配套的,其中經濟適用房仍被擺到跟廉租房同等高度。
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